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上海市副市长屠光绍：解析合力的分解和集聚之道

2009年05月18日 04:32第一财经日报【大中小】【打印】已有评论0条

落实上海国际金融中心建设的“战略”

曹金玲

“国务院文件对于上海国际金融中心建设的意义、作用、目标、任务等作出了精辟论述和部署，而上海国际金融中心建设作为一个国家战略，如何有效落实那么多任务和措施？”上海市委常委、副市长屠光绍上周六在“2009陆家嘴金融论坛”上表示。

屠光绍说：“如果一个战略部署得不到具体落实，就可能永远停留在文件阶段。而如果在加快推进过程中各种力量搭配不好，也会欲速则不达，不但不能有效推进，还会在推进的过程当中形成不必要的摩擦，付出不必要的代价，甚至为下一步发展设置障碍，这些都是我们不愿看到的。”

屠光绍指出，首先要紧紧依靠国家层面的协调机制在推进上海国际金融中心建设重大问题上的指导和协调机制。主要因为上海国际金融中心的建设是一项国家战略，是一个系统工程，涉及到深化金融体制改革、金融对外开放、金融监管和金融创新等方方面面。

而何为“重大问题”呢？屠光绍认为，比如涉及国际金融中心总体战略布局和规划问题，在上海国际金融中心推进过程当中的重大法律体系问题，涉及到整个金融市场对外开放、人民币国际化等总体安排问题，金融税收制度、监管完善等问题。

“其次要大力突出金融市场和金融企业在金融创新方面的主体和主导作用。”屠光绍表示。他说，第一，这符合市场化改革的方向，要让市场发挥在配置资源方面的基础性作用，就必须由市场主体将来逐步承担在金融创新方面的主体和主导作用；第二，这会更有效地满足市场需求，因为我们的金融市场和金融企业直接面对市场，直接面对市场需要，所以发挥好金融市场和金融企业在创新方面的主体和主导作用，会更有效地符合市场的需要；第三，这也是上海的优势，上海聚集了最多的金融要素市场，也聚集了来自境内外各类金融机构。

屠光绍也指出，在大力突出金融市场和金融企业在金融创新方面的主体和主导作用过程中，金融市场和金融企业自身在管理、治理架构、风险管理制度等方面也要不断完善。

“第三点，则是要切实加强地方层面在营造良好金融发展环境中的积极和主动作用。”屠光绍说，第一是人才环境，人才是上海国际金融中心建设的第一要素。地方层面需要“智力”来解决这个问题，营造有利于聚集、吸引各类金融人才的环境。第二是执法环境，就是法律制度目前已经在金融案件的仲裁、审理和判决等方面有所动作。第三是信用环境，下一步会在人民银行指导和有关部门配合下，在上海信用环境方面迈出切实可行的步伐。现在重点正在研究的包括中小企业的诚信信息系统等，为中小企业融资提供坚实基础。

屠光绍还透露，上海推进国际金融中心建设的地方条例已在上海市人大常委会两次审议，下一步会加快推进这个条例的出台。此外还要切实完善地方政府职能，完善地方政府的职能建设，真正成为服务政府、高效政府、阳光政府。

“第四点，在上海国际金融中心建设推进过程中，要充分发挥浦东新区先行先试的示范和带头作用。这是由浦东新区的定位、条件和基础决定的，也是由目前浦东大发展的战略所决定的。”屠光绍说。CBN摄影记者/吴军

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