建龙通钢事件真相调查(3)

2009年08月21日 12:05环球企业家【大中小】【打印】共有评论0条

悲剧的种子

建龙对通钢的重组，在很长一段时间里曾是吉林省混合所有制改革的典型。从业绩单上看，重组后的两年时间里，通钢保持了每年50%以上的盈利增长，2007年盈利为12.6亿元。而其掌门人安凤成，也被树立为新国企领导人的标杆，在2008年初同时当选全国党代表和全国人大代表。

而在今年7月22日，吉林省国资委前往通钢宣布建龙将成为控股股东时，安凤成和其他三位通钢副总经理却同时提出了辞职。与此同时，工人们开始指责建龙冷血地裁员、压低收入，还处心积虑地挖空通钢优质资产。

但值得提出的疑问是，在过去3年中，到底是谁在掌控通钢？建龙的决策力到底有多大？

2006年1月10日，通钢集团第一次临时股东大会召开，七人董事会成员中，建龙只有张志祥和陈国君二人。其中陈国君为常务副总经理，张志祥不担任具体职务。在通钢集团的主要实体通钢股份有限责任公司中，也仅有陈国君一人进入了董事会。

“虽然陈国君在新通钢主管生产和经营，但说到底，他只是一个既定战略的执行者。”建龙一位不愿具名的高层向《环球企业家》表示，“就像前两年盈利时不能说是建龙的贡献一样，通钢的问题更不应由建龙来独自承担。”

2006年中，通钢为了谋求整体上市，将通钢股份公司和通钢集团吸收合并成通钢集团股份有限公司。新通钢董事会中，张志祥被选举为副董事长。通钢委任原通钢高层孙彬为总经理，不久后改由建龙方面委派李明东为总经理。至此，通钢实际的决策层框架并未改变。张志祥本人每年只参加两次董事会。

建龙提出李明东的人选时，安曾派人遍访李明东的就职单位，最后对这个28岁就担任鸡西钢厂总经理的职业经理人很是满意，才予以同意。安凤成不仅是通钢的董事长，还是战略和薪酬委员会的主席，无论是在战略决策还是涉及到人事问题，都不可能绕过他本人以及其身后的通钢董事会。在新通钢，任何一个中层干部，都必须有安的签字才能罢免或者晋升。“建龙在新通钢掌握不了控制权，这是双方最大的分歧。我们提出的系列改革意见，最终都还是要落实到人的任命与罢免上。”上述建龙高层说。

事实上，新通钢的两大核心资产——通钢股份和吉林建龙在组成一个家庭后，在双方理念存在很大差距的背景下，很长一段时间都是各自发展，彼此都无法掌控对方。

在重组后的2006年和2007年，通钢盈利大幅增长，一度计划整体上市。彼时，无论是裁员还是薪酬改革，都有良好的盈利作为支撑，矛盾并未深化。在去年上半年，通钢实现了10多亿元的利润，并颇为高调地举行了建厂50周年大庆。

但通钢很快感受到了金融危机的寒意。去年底，通钢在一份公告坦承，“生产经营陷入前所未有的困境”，处于“严重亏损状态”。张志祥和陈国君在通钢董事会层面表达了对这一业绩的不解，认为是管理问题和根本无从控制的跑冒滴漏放大了亏损。建龙称，过去的盈利得益于整个钢铁行业的旺盛需求，是“傻子也能赚钱”。而当金融危机来临，通钢的管理不善、跑冒滴漏以及居高不下的成本成了拉低通钢业绩的主因。

据吉林省国资委最新摸底显示，2008年通钢287亿元资产中，负债率从一年前的70%已升到90%，资产被抵押殆尽。最高时，月亏损额曾接近5亿元。今年1月份，通钢亏损3.2亿元，2月为2.8亿元，3月为2.6亿元。这些数字几乎在每次中层干部会议上都会被反复提及，以至于本刊记者采访的很多通钢中层都对此烂熟于心。到6月份，亏损赤字已达11亿元。

为拯救通钢，去年底，吉林省政府曾明确指示，该省的重大建设项目优先使用通钢钢材。安凤成曾亲自带队深入吉林省多个县市去争取订单。一次，在获得30万吨订单后，安曾很是得意。但一位建龙高管无不揶揄地表示，这样的订单建龙的一个业务员就可以拿到。

双方的猜忌也迅速到达了顶点。不止一个通钢员工反映，今年1月通钢从上海新招聘了500名维修工，这些被视为来抢饭碗的人“连扳手都不会用”，还需要原来的工人手把手教。3月2日，数百位退休和内退人员聚集在通钢的办公楼前，要求“建龙滚出去”。

此时，关于建龙掏空新通钢的传言铺天盖地——总投资56.4亿的吉林建龙精品钢基地项目被指责为建龙在转移资产。通钢生产组织调度主任科员陈海华回忆，在2008上半年房地产行情一片大好的时候，大量生产建材无疑是钢铁企业获取利润的主要来源，但主管生产的陈国君却让吉林建龙生产钢材，而将特殊钢的生产任务全部抛给了通钢。“我们因此经常无法完成绩效考核。”陈说。

资产转移的说法在通钢工人间广泛传播。但事实上，吉林建龙在重组后已成为通钢的子公司，若无通钢董事会通过，吉林建龙根本无从投资如此大的项目。另外，在通钢的大本营通化，通钢亦紧锣密鼓地在推进一个总投资19.3亿元的冷轧项目。通钢一位内部人士透露，两个项目都是吉林省政府为了通钢能够冲击千万吨的目标而设立，不是通钢层面能够完全决定的，更不用说是陈国君。

市场的急转直下也令张志祥坐立不安。因为连年扩张，建龙的资金链亦开始绷紧，唐山建龙出现了拖欠工人工资的情况。今年1月份，建龙提出要么退出、要么控股通钢的要求，并在3月份做了撤退准备。由于此前建龙是以资产入股，双方很容易就达成了“分手协议”：建龙撤出吉林建龙钢厂，净资产增值部分，由原属通钢的部分矿山资产抵偿。

随后，吉林国资委开始在国内接触其它钢铁企业，希望能找到新的投资者。其中一个整合者开出的条件是：以资产入股30%，其余以无形资产入股，并实现控股，同时还要对现有管理层大面积更换。其它国有钢铁公司的开价也难令吉林省方面接受。

于是，吉林省国资委再次接洽建龙。经过双方的反复谈判，在7月22日确定了最终方案：建龙集团以10亿元现金和其持有的通钢旗下矿业公司股权，实现对通钢的控股。但控股的比例双方并未约定，仅承诺吉林省国资委的股权不低于34%的底线。同时，建龙方面承诺不裁员。

一个看似诸事安排稳妥的交接，最终却以悲剧收场。

“国资委对通钢是该做的也做了，不该做的也做了，最后这种局面，真是遗憾。”吉林省国资委一位官员表示。8月5日，吉林省委常委会决定，免去安凤成的通钢集团党委书记职务，任命崔杰为通钢集团党委书记。同时，建议免去安凤成的通钢集团董事长职务，提名巩爱平(通化市主管工业的副市长)为通钢集团董事长人选。吉林省政府副秘书长常明表示，仍会继续推进通钢改革。

7月25日，陈国君被群殴致死第二天，通钢的生产得到全面恢复。但通钢面临的问题并未因建龙的退出、安凤成的辞职而消失。工信部部长李毅中8月13日称，中国正在起草一项鼓励钢铁行业兼并重组的方案，并已呼吁钢铁企业在未来3年中不要再推出新投资项目。按照国家钢铁产业政策，发改委不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有项目必须以淘汰落后为前提。而通钢现有的7个高炉中，有5个已列入淘汰范围，2个转炉也在淘汰之列。这个债台高筑、产能和技术落后、成本居高不下的老国企将走向何方？

72-73图表

1967年出生于浙江上虞。父亲曾依靠养鱼致富

1985年就读于浙江工业大学，1989年毕业后在上虞土产公司任职，从事钢铁贸易

1994年辞去公职创办忠祥实业公司，独立开展钢铁贸易生意，并迅速发展到绍兴、杭州、上海、南京、北京、天津、唐山等13个省市

1999年着手实业，买断河北唐山遵化市钢铁厂，更名为唐山建龙实业有限公司

2000年，复星产业投资和复星高科共投资3.5亿，参股唐山建龙30%股权

2001年5月，吉林建龙成立，租赁吉林市明城钢铁有限公司

2001年12月，承德建龙成立,对原承德华峰钢铁水泥有限公司进行托管

2003年6月，总投资达170亿元的宁波建龙项目正式动工

2003年8月，黑龙江建龙成立

2004年5月，宁波钢铁在项目审批、土地手续、环保审批等方面违法违规被央视曝光，6月，国务院授权浙江省政府处理宁波钢铁违规项目2004年11月，建龙总部正式迁入位于北京丰台区总部基地

2005年11月，建龙正式入主抚顺新钢铁公司