5月6日，河北省建设厅召开新闻发布会，公布了《关于进一步加快发展全省住房公积金个人住房贷款业务的意见》(以下简称“意见”)。“意见”表示，河北省将建立住房公积金中心与房地产开发企业合作的贷款合作机制；将住房公积金贷款上限从30万元提高到40万元；开拓住房公积金个人贷款异地买房业务。

“意见”特别指出，没有缴纳过公积金的人只要具有担保人等条件也可使用住房公积金贷款。观察人士认为，此举不但会刺激当地购房需求，在从银行获得资金比较困难的情况下，开发商还可以转向住房公积金处获得一定的资金支持。

而河北省住房公积金中心数据也显示，截止到2007年末，全省住房公积金缴存总额为507亿元，个贷率仅27.33%(同期全国个贷率为51.88%)，缴存余额为340亿元，具有充分的提高空间。

中国指数研究院副院长陈晟表示，虽然在目前的敏感时期政府不可能采取很明显的动作支持开发商，但诸如扩大住房公积金贷款功能、降低购房税率等措施，已经具有一定程度刺激市场需求的功能，以摆脱区域房市低迷的状态。

中坤集团董事长黄怒波接受记者采访时表示，住宅地产市场的低迷让很多地方政府开始寻求对策。尤其是由于土地市场变冷，多数城市都调整了全年的供地计划。

几位接受记者采访的开发商老总均表示，地方政府最不希望看到房价下降、土地贱卖。因此，自从3月份以来，几个在全国二三线城市拥有项目的大型开发商老总就经常受邀飞往各个城市，与地方政府商谈地区房市走向问题。

本报了解到，黄石等湖北城市，在新公布的未来5年供地计划和2009年住房建设规划中，大幅度削减了土地供应量和住宅建设量。而某人口过百万的城市公布的2009年住房建设规划则表明，2009年仅建设1万多套住宅。另外，该市公布的 2008年住房供地规模还不到2007年的一半。

北京市一季度仅有6块地成交，出于对一季度土地市场冷淡的考虑，北京市将一季度计划供应的15块地调整到二季度供应，这样北京市二季度将有40块地放量供应，但“五一”之后，北京市土地储备中心挂出的4块地仍处于冷落境地。

转变调控立场

有关人士分析，削减土地供应量、调整楼市预期、降低房屋交易税收等地方政府能用到的有限手段正在被发挥出来。在“不公开干预市场”的前提下，地方政府正悄悄转变对楼市调控的立场。

据了解，土地市场的变化已经给地方政府带来了一定压力。而即将到来的闲置土地清理大限将使各地政府与开发商一起面临“资金链紧张”问题。

今年年初，国务院出台了《国务院关于促进节约集约用地的通知》，规定各地要在6月底前把清理闲置土地的情况上报国务院，又被称为“6·30大限”

而按照有关规定，闲置土地满2年，政府要无偿收回。但是从2006年开始的开发商囤地行动，已经超出了政府能够回购的范围。

范小冲介绍，目前各地政府所作的种种刺激市场需求的动作，不仅仅是为了保证地方政府的财政收入，更为了保证当地房地产市场平稳发展。

从地方政府的考虑来说，尽量让在当地拥有项目的开发商资金链别断裂，别出现大规模闲置土地收回的情况，就是保证了房地产市场平稳发展的第一步。因此，当前很多地方政府将“梳理土地”作为一项重要工作。

中国社科院城市发展与环境中心研究员杨重光告诉记者，目前各地土地储备中心已经具有了以储备土地权证向银行抵押贷款的权力，一旦开发商资金链断裂，政府可以让土地储备中心从银行贷款，大量收购开发商手中的土地。

但是这一计划实行起来却面临两大难题：一是政府手中有充足的储备性土地，而目前多数地方政府储备中心要么将手中大部分土地已经出让；要么因为缺乏资金，在一级开发环节已经出让给开发商，政府手中没有充足的“熟地”去向银行抵押贷款；二是银行也没钱可贷。受信贷紧缩影响，各地分行手中并无太多的信贷额度，加之房地产开发贷款被严格限制，地方政府土地储备中心能否获得理想中的贷款额度，仍旧是个未知数。

据悉，很多地方政府为处理闲置土地，开始“拉郎配”。

对于大开发商手中的闲置土地，当地政府多是采取给与压力，令其先期开发的方式。对于中小开发商手中的闲置土地，地方政府则出面为其寻找一个比较有实力的外地开发商做合作伙伴，共同开发手中的闲置土地。

“我所接触到的开发商，要么处于观望阶段，希望得到外资或股市融资的帮助，要么则准备改行。”陈晟说，处理闲置土地是目前地方政府和开发商共同面临的难题。

对于石家庄和沈阳两地出台的刺激楼市需求的政策，范小冲等多数开发商表示认可。“这些城市房价和市场泡沫都没有一线城市大，在这个时候政府适当出手引导市场向平稳方向发展，是有好处的。”

“例如，地方政府对开发商的选择也已经改变观念，从过去卖地给价高者，到现在注意开发商品牌和规模，吸引能提升区域价值的开发商进入。”范小冲说，二三线城市的住房需求很大，只要地方政府能稳定房价，刺激需求，就可以使房地产市场“软着陆”。（记者：贾海峰）