下半年政策期待:宏调策略灵活与治本并重

由于奥运临近，上半年国民经济运行情况新闻发布会昨日已经确认将由国新办移至2008北京国际新闻中心举行。据相关信息显示，在各项数据发布之前，国家宏观调控部门就当前经济形势已有较为明确的判断，并在此基础上，向中央提出政策建议。

上半年中国经济的突出特征是经济增速减缓、通胀压力趋小、投资平稳增长、出口持续下滑、消费明显加快、货币稳步回缩、信贷日益收紧、外储波动加剧。

而据路透社昨日报道，上半年中国GDP增速可能为10.4%，二季度的GDP增速为10.2%。

考虑到中国在上半年连续经历了历史罕见的雪灾和地震灾害，上述增速的取得实属不易，显示经济内在发展趋势仍属稳健。

上半年能取得平稳增长，从紧的货币政策、稳健的财政政策以及强化政府价格调控这一政策组合功不可没。

如果没有连续的加息、提高存款准备金率、加大公开市场操作等措施，中国难以在有序升值的要求下收紧信贷总量、促使储蓄回流、降低外汇占款、稳定通胀预期。

来自中国经济景气监测中心的数据显示，中国经济已经连续7个月处于稳定区间。而本报所获得的OECD复合领先指数(CLI)显示，中国经济在未来6～7月仍将处于扩张期。

国家发改委主任张平昨日就总结说，上半年我国经济保持了平稳较快增长，虽然增速有所回落，但仍在正常区间。

尽管CPI已经在5月下滑至7.5%的水平，但PPI反超CPI后仍连续上升，使得紧缩货币政策仍需继续坚持，但可能做出适当微调。

最近几周以来，国家高层领导人密集调研江苏、上海、广东、浙江、山东等沿海省市企业的同时，商务部、银监会、国税总局、中央政策研究室、国务院发展研究中心等负责人也纷纷出动。

其中，国家高层领导特意考察了出口企业和中小企业所面临的汇率和信贷压力，而这些企业也是对紧缩货币政策较为敏感的部门。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在上海调研时表示，要“把握好宏观调控的重点、节奏和力度”；中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在浙江调研时说，要“增强宏观调控的预见性和灵活性”；中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在山东针对金融机构表示，要落实好“区别对待、有保有压”的方针。

国家高层领导对经济问题频繁表态表明，在应对经济下滑、通胀反弹的诸多风险面前，下半年的经济决策需要谨慎为止，而“区别对待、有保有压”的表态则显示国家将执行更为灵活的货币政策。

为了防止经济下滑，针对上半年出口增速减缓的形势，商务部副部长高虎城也在日前表示，商务部正进行调查研究，并将适时提出政策建议。

有外电消息称，商务部可能建议适当放慢人民币升值步伐，同时提高劳动密集型出口企业的出口退税率，以防止出口出现大幅回落。

中央政策研究室副主任郑新立日前在接受媒体采访时就认为，当前主要任务仍然是抑制通货膨胀，是否要调整某些宏观调控政策还要观察几个月再说。应该继续坚持从紧的货币政策，但也不要继续再紧缩，不宜再提高利率；对于人民币加速升值也需要特别慎重。

尽管通胀是一种货币现象，但本轮通胀的成因在于此前长期的资源价格扭曲，再不能因为一时的经济发展而延误资源价格改革。而为了防止经济下滑，期望中央实施更为积极的财政政策已成为市场预期。

现在各个政策在政策组合中的作用已经较为清晰，即货币政策紧缩货币增量、降低货币因外储激增的被动增加，财政政策防范经济下滑、纠正资源价格扭曲，灵活、有针对性地放松信贷条件和资金融通渠道，满足企业正常运作资金需求。

郑新立建议说，应抓紧制定一个理顺农产品和能源价格的总体方案，用3年左右的时间，把近十年累积的价格扭曲的矛盾逐步加以解决。在3年价格调整期间，CPI将保持在5％～6％之间，这是社会各方面可以承受。(汪时锋 第一财经日报)

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