财政部经济建设司副司长曾晓安8日在中国政府网与网友在线交流时表示，国家将结合当前形势，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税，并考虑对严重污染环境或消耗大量资源的产品征收消费税。

无独有偶，就在上个月的17日，财政部副部长张少春也对外表示，财政部将继续完善税收政策，研究进一步扩大消费税征税范围，将一些严重污染环境或消耗大量资源的产品纳入征税范围；择机出台资源税改革方案和燃油税,研究开征环境税，以加大节能支持力度。

一个月不到，两位财政部官员高频率“放风”，业内专家估计燃油税的开征可能为期不远。

“关于燃油税，一直说要开征，如果是‘择机’，不会太久。”厦门大学中国能源经济研究中心主任、长江学者特聘教授、博导林伯强对本报记者表示，“对于燃油税开征的具体时机，我觉得要等油价调够了。成品油的价格还会涨，但涨多少要看国际油价。”

曾晓安昨天也说，燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。因此，国家将结合当前形势，根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。

事实上，社会各界长期来对我国开征燃油税的问题十分关注。曾晓安说，2001年，考虑到当时国际市场原油价格较高，为稳定国内油品市场，避免增加企业事业单位和人民群众负担，国务院决定分步实施改革方案。

他介绍说，改革的第一步是从2001年1月1日起，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费；第二步是根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。

此外，为了提倡节能环保，财政部还考虑对严重污染环境或消耗大量资源的产品征收消费税。曾晓安说，近年来，财政部一直不断调整消费税的征税税目及范围，引导社会合理适度消费，鼓励节能环保。例如，对不可再生和替代的石油类消费品，如汽油、柴油等征收消费税；通过差别税率对节能环保汽车给予优惠，乘用车按照排量大小分别适用3%-20%六档税率，车排量越大，适用税率越高。

他说，下一步，财政部拟进一步扩大消费税的征税范围，对一些严重污染环境或者消耗大量资源的产品开征消费税，进一步增强消费税在节能减排方面的调控功能。

至于燃油税开征后的影响，业内也是众说纷纭。

西南证券汽车行业分析师董建华预测说，酝酿已久的燃油税政策有可能在奥运会后出台，油价上涨的预期将愈发强烈，并将严重抑制消费者的购买需求。需求受到抑制，原材料成本居高不下。对于汽车企业来说，能够采取的应对手段几乎只有提价这一条，种种不利因素都将导致汽车行业的趋势性下降。

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财政部官员谈节能政策

●财政部经济建设司副司长曾晓安说，燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。

●财政节能政策体系包括调整税收制度，鼓励节能，促进合理开发和利用能源;对特殊行业和种粮农民给予补贴，为逐步理顺成品油价格创造稳定的环境等六方面。

●节能量达到1万吨标准煤以上的节能技术改造项目可以获得中央财政的奖励。每节约1吨标准煤，东部地区奖励200元，中西部地区奖励250元。

综合新华社电 财政部经济建设司副司长曾晓安8日在接受中国政府网专访时介绍了我国构建财政节能政策体系。他明确表示，国家将结合当前形势，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。

择机出台燃油税取代养路费

针对社会上对于“油价上涨是否会对燃油税政策出台有影响”问题的关注，曾晓安说，燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。因此，国家将结合当前形势，根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。

自1998年国家提出拟开征燃油税以来，社会各界一直十分关注这一问题。曾晓安说，2001年，考虑到当时国际市场原油价格较高，为稳定国内油品市场，避免增加企业事业单位和人民群众负担，国务院决定分步实施改革方案。他介绍说，改革的第一步是从2001年1月1日起，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费；第二步是根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。

六方面构成财政节能政策体系

曾晓安介绍说，我国构建财政节能政策体系主要考虑了六个方面，凡是有利于节能的，财税政策要给予支持和激励，凡是不利于节能的，财税政策要予以约束。

曾晓安说，当前我国的能源方针是开发与节约并举，节约放在首位。但目前我国对节能投入引导不够，激励不足；能源价格改革不到位，高耗能约束不够。他表示，财政政策工具多，调控作用大，统筹运用投入、税收、政府采购、资源环境价格形成机制等多种政策手段，可以起到很好的效果。

曾晓安说，财政节能政策体系主要由六方面构成:一是设立专项资金，加大节能资金投入。二是调整税收制度，鼓励节能，促进合理开发和利用能源。三是完善政府采购政策，鼓励政府机关带头节能。四是完善资源有偿使用和环境保证金制度，促进能源成本完全化，使价格真实反映成本。五是对特殊行业和种粮农民给予补贴，为逐步理顺成品油价格创造稳定的环境，为最终形成有利于节约用油的价格机制创造条件。六是设立可再生能源专项资金，支持可再生能源和新能源的开发利用，逐步减少对传统能源的依赖。

曾晓安表示，财政政策是国家宏观调控的一个主要工具，也是节能减排不可缺少的手段。近年来，财政支持节能的资金投入力度不断加大，2007年安排235亿元，2008年安排270亿元，不少地方财政部门还设立了专项资金，支持节能减排。

重大节能技术改造项目可获奖励

曾晓安说，根据《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，节能量达到1万吨标准煤以上的节能技术改造项目可以获得中央财政的奖励。奖励范围包括国家确定的“十一五”十大重点节能工程中的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。每年财政部会同发改委印发项目申报指南。

曾晓安说，奖励额度是根据节能量和奖励标准计算确定的。每节约1吨标准煤，东部地区奖励200元，中西部地区奖励250元。节能量由企业报告，奖励资金先按企业申报的节能量预拨60％，项目实施前和竣工后由财政部委托机构审核确认，根据审核确认的实际节能量清算拨付奖励资金。(广州日报)

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