记者日前从一接近上海国资委人士处获知，上海国资资产证券化在五六月份掀起一波高潮后，上海国资委正在酝酿出台一则国资改革指导意见，目前正在广泛征集各方意见。近期上海国资委、市委以及其他部门将召开会议，预计该指导意见将在月底出台。

据透露，该指导意见将明确对上海国资资产证券化的方向，对资产注入、借壳、主导力量等步骤和程序都会有所规范，并将对前期上海国资整合有所总结和指正。而上海700亿国有资产在两年半内注入上市公司已经确定。

700亿国资注入沪上市公司

今年上半年，上海国资整合开始提速。尤其是五六月份，多家上海本地上市公司披露筹划重大资产重组公告。新华传媒、上海汽车、上柴股份、外高桥等均出公告宣称母公司核心资产将要注入。更早前，上海水产集团、上海广电集团以及上海华谊集团先后宣布将集团优质资产注入到华立科技、广电电子、三爱富等相关上市公司中。

记者从一接近上海国资委人士处获知，在此背景下，上海国资委准备再助力国资整合，目前正在酝酿出台一则国资改革指导意见，并正广泛征集各方意见。近期上海国资委、市委以及其他部门将召开会议，预计该指导意见将在月底出台。

消息人士称，该指导意见将明确对上海国资资产证券化的方向，对资产注入、借壳上市、主导力量等步骤和程序都会有所规范，并将对前期上海国资整合有所总结和指正。而上海700亿国有资产在两年多内注入上市公司已经确定。

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行政、市场力量再分配

去年底上海国资委新一届领导在调研后，国资委主任杨国雄就指出希望国有企业改革充分利用资本市场，对操作方式具体提出要求:要积极推动企业集团整体上市或核心资产上市，并利用本地上市公司壳资源，吸引外省市优质企业落户上海，加快优化上海产业结构。

具体而言，旗下已有上市公司资源的国有企业，明晰主业后将核心资产注入上市公司。没有上市公司资源的企业，可寻找合适壳资源上市。

而昨日华立科技公告，上海水产（集团）总公司旗下远洋渔业跨省借壳华立科技已经获得上海国资委和华立科技股东大会的批准。消息人士称向华立科技注入开创渔业100%股权只是水产集团资产证券化的第一步。

与前几次上海国企整合行政力量主导不同的是，此次整合更多借助市场资本力量。业内认为，这或将成为上海国资市场化的范例。

而指导意见的出台或将更加规范国资整合中行政力量和市场力量的分配。业内认为在新一轮国资改革思路中，过去的行政划拨手段将逐渐淡出。

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非国资主导，外资、民营比例大

广东:国资整合

运作空间相对较小

上海市发展改革研究院副院长汪胜洋认为，利用资本市场做大国有企业是大势所趋。上海国资门类齐全，运作空间很大，对其他地区也有示范意义。复旦大学企业研究所所长张晖明认为，上海国资委在资产整合中值得学习的地方是梳理了国有上市公司多元业务的结构，做到了突出主业。

据记者了解，广东省国资整合也有所启动，广东要在“十一五”末上市公司市值超过2万亿元，直接融资比例达到30%.不过，万国测评研究部主管周戎对记者表示，因为历史原因，广东经济并不是国资主导，而是依靠民营资本拉动经济发展。相比其他区域，国资整合运作空间较小。

而广东国资委综合法规处一人士也曾表示，由于广东外资和民营资本的比例较大，对于做大国资一直都在学习其他地方，比如上海等地。王梅丽