中国证监会二十一日发布《关于上市公司以集中竞价交易方式回购股份的补充规定》，废止了此前对上市公司回购股票施行的“备案式行政许可制”，改行集合竞价方式。中证监有关负责人二十一日下午对记者表示，放松管制是回购程序的重大调整。

此次《补充规定》借鉴国际成熟市场经验，推行完全市场化操作，以“集中竞价方式回购”取代了此前的“行政许可”。根据新规，公司在股东大会作出决议以后，只需向证监会及交易所备案，同时就可以公告上市公司回购报告书，不需再等待监管部门进行审核。

证监会有关负责人表示，这是上市公司股票回购程序上一个重大的调整。而二OO五年起实施的原管理办法，对上市公司回购实施“备案式的行政许可”，要求上市公司备案之后二十个工作日，监管部门出具无异议函后才能实施。

此次补充规定在放松行政管制同时，亦提高了市场操作透明度，强化上市公司在回购整个过程中的分阶段报告、公告义务。

新规要求，上市公司应在首次回购股份事实发生后、回购股份占上市公司总股本的比例每增加百分之一时，需在三个交易日内予以公告；上市公司在回购期间应在定期报告中公告回购进展情况，包括已回购股份的数量和比例、购买的最高价和最低价、支付的总金额；回购期届满或者回购方案已实施完毕的，还须公告实施情况。

新规亦致力于严防操纵股票交易价格和内幕交易，对回购价格和回购时间做出限制性规定:要求回购价格不得为公司股票当日交易涨幅限制的价格；回购股份不得在开盘集合竞价和收盘前半小时内进行；并且明确了不得回购股份的期间。

考虑可能影响回购价格的因素，补充规定还要求上市公司在公布回购股份方案之日起，至回购股份完成之日后的三十日内不得公布或实施现金分红方案，且上市公司回购股份期间不得发行股份募集资金。(中新社北京九月二十一日电 记者 贾靖峰)