自10月6日起，已暂停三个月的央行非金融企业中期票据开始恢复发行，而这次重启发行意义却非同一般，在证监会、国资委大力支持上市公司回购之时，央行的行动无疑给回购带来了“生命之水”，有利于减缓大小非减持对市场的冲击，但专家认为，在政策上管理层还需进一步加快和完善后续的支持力度。

从近一段时间监管层的动作来看，促进上市公司回购已成为当前工作的着力点。9月18日公布的三大利好中，国资委明确表态，支持中央企业根据自身发展需要增持其所控股上市公司股份，支持中央企业控股上市公司回购股份。同时，也希望得到金融方面的支持。未过三天，证监会便发布了《关于上市公司以集中竞价交易方式回购股份的补充规定(征求意见稿)》，取消了从二级市场回购需要证监会审批的这一项行政许可，放松了管制。然而在目前市场中，上市公司大股东增持股票的热潮涌动，可实施回购的却了无人问津。

“由于我国法律制度的不健全以及央企监管制度的限制，使得我国上市公司回购股份的积极性不高。”东方证券分析师高义表示，我国上市公司回购公司的股票不允许作为库存股票长期保留，这是我国上市公司实行股份回购所遇到的一大法律障碍。没有库存股票，上市公司无法灵活地调节流通股的数量，股票回购抑制股市波动的作用也难以发挥。除《公司法》限制外，目前上市公司股价通常高于公司每股净资产，国有控股上市公司进行股份回购时，若股价高于公司每股净资产，将导致国有控股股东的国有资产保值增值率下降，由国有控股股东主导的上市公司对股份回购没有积极性。

“央行的新规可以说给上市公司回购的资金来源上扫清了障碍。”申银万国研究所分析师蒋健蓉认为，尽管存在法律不完善和资金短缺等障碍，但在证监会、国资委和央行行政指导下，将推动上市公司股份回购进入实际操作层面。而上市公司回购大小非持有的股份，将调整市场供求关系，避免公司股价在大小非解禁后出现非理性波动，有利于市场对公司股价形成稳定预期，可在一定程度上减缓大小非减持对资本市场的冲击。

虽然央行对于国企回购的金融支持短期内成为了股票市场上的利好，但面对10月即将迎来的100.77亿股限售解禁股进入二级市场流通，华夏认证中心经济研究员表示，虽然管理层出台了一些相关政策，但这些政策文件仅是指导意见，在具体实施条款在操作上存在不少的漏洞，并且不具有法律效力，对大小非的实际约束力大大降低。因此，真正化解大小非减持给股票市场带来的“阵痛”，保持股票市场的稳定发展，还需管理层进一步加快后续组合政策的支持力度。