河南省赴京讨气 发改委称天然气年内不涨价

2009年11月20日 08:09
来源：河南商报 作者：陈清利

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今年冬天的一场大雪，让电、天然气等的供应一下子紧张起来，酝酿已久的资源价格改革，此时便如箭在弦上，不得不发。

不过，改革的主要方向，还是奔着涨价而去。至于加强市场化建设，破除行业垄断，减轻企业的行政负担等，还很难有较好的办法。那么，难道每一次改革的代价，最后都是消费者来承担吗？

11月19日下午，在国家发改委价格司召开电价调整新闻通气会上，发改委价格司司长曹长庆透露，今年年内天然气不会涨价。

【现状】

全国多处天然气供应告急

气价改革或提前解决

近期，由于罕见的暴雪天气造成中国大部分地区气温骤降，全国多个城市出现天然气供应短缺，液化天然气(LNG)的供应链甚至面临断裂风险。半个月之内，国内天然气批发价格平均每吨已暴涨500~700元，涨幅已超过两成，而且涨势仍在持续。

在天气因素之外，有关气价改革方案即将出台的消息令能源定价机制问题“热度”上升，也进一步推高了市场的涨价预期。专家指出，此次天然气危机凸现中国气价改革的滞后，预计气价改革在合适时机将提上日程，方向是与替代能源“挂钩”，通过价格竞争引导需求。

作为继去年12月成品油新定价机制改革之后，我国能源领域的第二个重大定价机制改革，天然气定价机制改革已经成为近期业界关注的焦点。

早在2008年12月，就曾有媒体报道称发改委价格司组织的天然气价格改革调研将于2009年出成果，2009年年底前实施改革。

【数据】

全国多处城市天然气供应短缺

据能源咨询机构息旺能源提供的消息，近期的雨雪天气已使全国多处天然气供应短缺，西安、武汉、重庆、宜昌、南京、扬州、杭州、日照等地纷纷启动应急预案。其中，武汉市天然气日缺口已高达60万立方米，约为平日正常情况下气量的40%；南京市天然气日缺口达到40万立方米，相当于南京计划用量的40%。

该机构分析师指出，尽管今年9月中石油已对其西气东输及陕京天然气管线分别扩能，但目前突如其来的快速降温使得国内天然气供应力所不及。加上近期各地天然气用量突增，导致长输管道中天然气管存量异常降低。这些因素使得天然气供应缺口在今年这轮寒潮中异常凸显。

不仅如此，全国10余家LNG生产企业也由于天然气气源供应不足出现大范围减产或停产。在分析师看来，这一局面的改善取决于天气。由于气温直接调节供需矛盾，因此近期气温是会回暖还是继续下降值得关注。

【原因】

两巨头不批新增供应量？根源在缺气

“这次供应危机表面上是天气原因，实际还是国内缺气造成的。而缺气的根源在于目前天然气的价格管制。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成教授说：“对于企业来说，没有利益驱动，根本就没有动力去勘探更多的油气田。而进口天然气也是因价格矛盾迟迟难以进到国内。”

中国石油大学工商管理学院的天然气问题专家刘毅军教授则表示，天然气价格改革其实方案早就有了，只是在等待合适的出台时机。未来天然气的价格将肯定与替代能源相联系，具体而言，将与天然气用户所在地的替代能源“挂钩”，而用户对天然气的选择也是价格竞争的结果。

液化气厂为什么大范围减产停产呢？答案是没有用于生产液化气的上游天然气供应了。

为什么天然气供应不上来呢？有关人士称，主要是气源太少，管道气不够用，无法满足下游企业需要。

不过，有企业给出另外一种说法：中石油、中石化不批这些企业要求的新增供应量。“中石油、中石化限制供应量。”有关人士说，“比如合同上签订月供应量是1万方天然气，中石油、中石化就给这么多，不会多给一点。”

对此，中国城市燃气协会秘书长迟国敬表示，中石油、中石化按合同量的依据来供应，这也无可厚非。

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