胡印斌：公务员小区跻身保障房谁的尴尬

2011年03月23日 08:02
来源：中国青年报作者：胡印斌

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从省直机关到各市县，海南省到处都在建公务员小区。不过，这些小区都被列入保障房计划，只售给辖区内的公务员。大量公务员小区列入保障房的结果，是海南保障房建设的大发展。此前，海南官方一直在宣传，“海南保障性住房建设强度超过全国平均水平两倍”；而海南省省长罗保铭今年两会接受采访时更是表示，今年9.1万套保障房建起后，岛内房价肯定会降下来。（《中国青年报》3月22日）

海南房价能不能应声而落，目前尚不得而知。不过，大量公务员小区得以分肥保障房计划的现实，却引发了公众新的焦虑，政府在公共资源新一轮的分配中是否公平公正成为关注的焦点。某种程度上讲，时下保障房分配管理的重要性一点也不亚于保障房建设，没有公平，则建设的成果很可能被抵消。

海南省公务员小区能够列入政府保障房计划，首先是有制度保障。早在2008年，海南省建设厅就出台《关于解决现阶段中低级财政供养人员住房问题的指导意见》，规定财政供养人员住房，“通过政府划拨方式取得土地，并纳入当地经济适用住房计划管理”。其次是有诉求表达，且这种诉求表达得到了优先回应，当地有公务员针对质疑表示，买不起房，“政府工作人员怎能全心投入服务人民？”而海南省建设厅有关人士也表示，“当前缺乏解决财政供养人员住房问题的有效途径”

很难说清公务员利益诉求与政府红头文件之间的因果关联，不过，一个不可否认的事实是，海南近3年来公务员小区的拔地而起。这种拔地而起，在“国际旅游岛”建设的声浪中，在海南房价一日几涨的情形下，显得格外惹眼、格外尴尬。也因此，破解这种尴尬，实现公平公正就成了十分迫切的问题。

首先，从程序安排上讲，在政府保障房计划中单列出一个公务员小区的子项，显然有些突兀。按照这个思路，是不是其他的社会群体，都可以享受这样的单列待遇？人们都知道，一般而言，大凡是单列的项目，往往也就意味着是要优先保障的项目。政府工作人员负有指导、安排上组织、监督保障房建设的重责，如此明目张胆地为自己划定特殊利益，不免有滥用权力侵占公共利益的嫌疑。

其次，从现实情境上讲，为房价所苦的，岂止是政府工作人员？城市里那些普普通通的民众，他们的辛苦和努力，虽然不及政府工作人员那样重要，但是也一样为城市的繁荣贡献力量；他们的苦闷和焦虑，也一样应该得到政府的热切回应。凭什么政府工作人员的诉求就应该优先得到回应？

事实上，政府保障性住房并无排斥公务员的特别规定，只要是符合“社会中低收入阶层”这样的一个范围限定，都可以申请保障房。但是，这并不意味着可以以保障房的名义，单独建设公务员小区。这种既当裁判员又当运动员的做法，招致民众质疑是必然的。

治理保障房乱象的根本依然在于限制权力。正如报道中提到的三亚市政府工作人员所说的那样，如果不搞政府工作人员双限房，就很难堵住政府工作单位集资盖房的这个口子。明明不合理的事情，为什么堵不住？地方政府在涉及自身群体利益的时候，为什么总是手软？道理很简单，如果掌握大量经济、社会资源的政府权力缺乏必要的限制，就很容易被滥用。