死不起墓地“暂住证”折射政策漏洞

2011年04月06日 21:53
来源：中国产经新闻报

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本报记者李金玲报道

今年清明节，“天价墓地”依旧如往年一样吸引着公众眼球。除此之外，公墓使用20年后被要求续费等问题也成为今年社会关注的焦点。

按照《公墓管理暂行办法》规定，经营性公墓的护墓费一次性收取最长不得超过20年，购墓者在签订墓地使用协议时，一定要确认双方的权利和义务，对护墓费的缴纳周期、价格以及各自的责任作出明确规定，对不履行协议的一方，另一方有权根据协议的约定进行处置。

据新华社电，民政部有关负责人表示，墓地使用期限与其土地性质和使用年限有关，一般为50年或70年。近期，有媒体报道称，“墓地的使用期限为20年”，这种提法存在误区。

据介绍，墓地使用期限与其占用的土地使用年限一致，所谓“20年”的说法不是指墓地的使用年限，而是指护墓费以20年为一个缴费周期，只要按期交纳护墓费用，即可继续使用墓地。土地使用年限到期后，应按照国家有关法律规定处理，如果土地使用年限延长，其土地上的墓地使用年限应自动延长。

即便如此，还是有人指出“20年太短”，建议应该延长目前的缴费周期。“说白了就是暂住一下吧，只是暂住的期限是20年，之后要还想住必须得再交钱。”今年清明节，北京通州的徐利(化名)与家人如往常一样给亲人扫墓，她对《中国产经新闻》记者说：“从传统上和感情上都有点接受不了。房价居高不下，墓地还得缴费，真像有的人说的那样死不起了。

有媒体称，每年中国有近7000万平方米的土地变为坟地，死人和活人争地的矛盾十分突出。南京雨花功德园常务副总经理阮锋对媒体表示，目前城市殡葬普遍存在“重葬式，轻仪式”的现象，即单纯以墓地大小、规格来显示对逝者的尊重，这种旧观念急需改变，否则未来“死人与活人争地”、“墓价贵过房价”等矛盾将更加激烈。

对于墓地价格问题，来听听北京市殡葬管理处的一位工作人员的说法，“价格确实一直在涨，而且涨得很厉害，这是事实，主要是近处土地越来越少，用了就没有了。这类公墓属于事业单位，员工的工资收入和墓地的价格其实根本不挂钩。这些近处的墓地不涨价很快就会被一抢而空，所以为了限制数量，只能走高质量高价格的路线。

这让人想起影片《非诚勿扰》中，葛优饰演的秦奋约见相亲对象，不想却碰上一推销墓地的女孩，三句不离本行地向他推荐价格不菲的葬身之地，结果相亲不成却收获了两块风水宝地。

对墓地引发的矛盾和问题，不少人主张墓地完全免费。政府理应更重视墓地的管理和保障，只有让人死得起才能真正解决墓地用地问题。

中国政法大学教授、法学院院长何兵认为，物价部门要对这部分费用征收进行评估和核准，不能让墓地管理者想收多少就收多少。政府部门应对墓地进行统一规划，合理开发荒山，并对墓地进行绿化。墓地资源能充分满足市民的刚性需求，就不存在非法炒墓的问题了。

山东大学社会学教授王忠武建议多建公益性公墓。王忠武认为，虽然公墓本身具有公益性和商品性的双重性质，但从民生角度讲，公墓的公益性是主要的，政府应当承担起这部分责任，加大投入，降低门槛。

其实，真正解决“死得起”难题并不难。(据渤海早报2011年3月21日)天津永安公墓一年来已经为500位逝者举行了17场水葬、草葬仪式，将死者骨灰置于可降解(饲料制成)的莲花型骨灰盒中，然后将骨灰盒放入水中或埋入草地，不但不收墓地使用费，连举行告别仪式的费用都全免，只要提供骨灰和死亡证明即可。这样一来，不但节省了土地资源又减轻了死者家属的负担，实为明智之举。