三大金融监管机构换帅 中国金融改革未来走向成焦点
就在一夜之间,中国三大金融监管机构经历了中国金融史上最大规模的一次人事变动:尚福林由证监会主席转任银监会主席,原建行董事长郭树清接任证监会主席,原农行董事长项俊波接掌保监会主席帅印。
毫无疑问,高层变动的背后,新一轮的中国金融改革即将启程,剩下的问题是:改革会走向何方?而改革的力度又会有多大?从公开资料和市场分析来看,三大监管机构新任掌门人都是稳健的改革推行者,后金融危机时代,中国金融体制的改革仍将继续得到深化和稳健推进……
新任银监会主席
尚福林:“守”得住才能走更远
既没有“海归”背景,也没有国内名牌大学的学历,尚福林可以说是“一步一脚印”,从基层稳扎稳打地走到今天。相比前任主席刘明康的学贯中西,尚福林可以说是一个“实战派”。“低调、谦和、细致稳健、处事坚定,有些锋芒”,是圈里人对他的评价。在业界看来,之所以60岁的尚福林能接替刘明康成为银监会历史上的第二任主席,主要在于其丰富的经验及踏实稳健的作风。
中国银行业协会专职副会长杨再平对记者表示,尚福林本身就是做银行的,此前在央行系统工作多年,曾出任央行副行长、农行行长,有丰富的信贷管理、风险管控及银行工作经验。同时,资本市场本身就是和银行业相通的。在证监会的时候,尚福林解决了很多棘手的问题,所以领导层决定其出任银监会主席是做了多方考量的。中央财经大学金融学院教授郭田勇则一句话概括,尚福林低调务实,适合更需要风险防范的银行业。
另有不少业内人士认为,与刘明康颇为国际化的专业形象不同,沉稳、低调的尚福林被视为颇具“中国特色和政治智慧的监管者”。虽然风格差异很大,但刘明康和尚福林的共同点都是“重改革”,而中国银行业目前面临的问题之一就是“二次转型”。不过,一位不愿透露姓名的银行业人士认为,尚福林执掌银监会后,应该不会快速并且大幅度地推出措施处理银行业面临的问题。
郭田勇直接指出,刘明康任职八年间,借鉴国际银行业监管经验,与中国实际情况相结合,形成了一整套完善的银行业监管体系,对保持银行业稳健运营、防范风险起到了重要作用,所以尚福林首先要做的应该是将银行业形成的监管体系继续打牢筑实。 对此,上述银行业人士分析道,现在处于后金融危机时代,又是“十二五”的开局之年,纵观目前的国内外形势还不是十分明朗,所以以尚福林的风格,应该是先以维稳、控制风险为主,细致地协调完善前任的遗留工作,然后才致力于改革。
中国银行业总资产突破百万亿元,多家银行跻身国际大行行列,银行业不良贷款率较低、抗风险能力较高,防火墙建设以及与国际接轨都得到长足发展。然而,总体来讲,银行业风险控制有余,创新能力、竞争力不足,同质化现象严重;与此同时,巴塞尔新规对银行业带来的挑战,及与二次转型”所引起的盈利模式的改变、内部结构的调整,还有银行客户需求的不断提高等种种问题也日益突出。而这些,对于新任主席尚福林来说是一大挑战。
兴业银行资深经济学家鲁政委也坦言,如何正确引入巴塞尔协议Ⅲ的问题可能是国内银行业,也是尚福林上任后面临的挑战。我国信贷业以资本为主,银行业最消耗资本,却实行最严格的指标,导致不断地融资,所以如何正确解决很棘手。
此外,众所周知,目前有十多家城商行在排队等候上市,但都被堵在了上市路的“最后一公里”。“希望尚福林主席上任后,可以推动城商行的上市进程,也帮助商业银行找到一条合适的融资渠道。”某城商行相关负责人对记者表示。
尚福林观点:
多举措支持中小企业发展,促进新兴产业发展。同时,尚福林时任证监会主席期间,不管是创业板的推出还是新三板的建设,都意在支持中小企业的发展,所以在他接任银监会主席后,不少人士也希望他可以继续支持中小企业发展。
新任证监会主席
郭树清:A股功能定位是头等大事
55岁的郭树清素有“外秀内刚,豪爽博学”的美誉,其工作作风虽然强硬,但也善于随机应变。熟悉他的学界人士评价道,郭树清有比较强的学术背景和很深的学术素养,平时喜欢写、喜欢思考,不轻易附和盲从别人。这样一位学者型的官员就任新一届证监会主席,使外界普遍充满了期待。
加快IPO发审节奏,过度融资,导致市场严重缺血,这也是尚福林时代最受市场诟病的一环。接下来,中国股市能否走出过去“重融资轻投资”功能的错位,是广大投资者对新任证监会主席郭树清的最大期待。著名独立财经评论家侯宁在致郭树清的一封公开信中,甚至明确建议从股市定位、上市标准、退市制度、分红制度以及诚信建设上进行全方位的改革。
北京大学经济学院金融系副主任吕随启对记者表示,郭树清在金融领域一直是一个很有能力和魄力的人。俗称“新官上任三把火”,郭树清上任应该会在市场广泛关注的问题上有所作为,在证券市场制度安排上带来的结构性缺陷以及制度完善上将有新的举措;在前任主席的基础之上,新股发行制度、交易制度、有效监管、市场信息披露上应该有进一步的改革和完善。
在郭树清还担任建行董事长时便对媒体表示,资本市场应加快国际化步伐。这使业内人士普遍猜测,郭树清的上任将加快国际板的上市步伐。另外,由于郭树清具有法学博士的学历背景,他的上任使外界对资本市场的法制化建设提出了新的期许。有业内人士预计,郭树清上任后,上市公司信披、内幕交易和股价操纵以及高管违法查处方面的工作都有望加强。而由于郭树清拥有着多年银行高管的任职经历以及国际化的视野,外界对其上任后推进证监会更加务实的发展、在规范的基础上拓展发展空间,以及跟国际市场对接,包括促进交易品种、对监管方面的创新打开空间等方面都有更高的期望。
“郭树清在位期间主持建行上市使其对资本市场比较了解,另外他的学术水平和经济理论修养比较高,他的就任对‘十二五’期间国家所要求的资本市场直接融资在社会融资中的占比提高将起到很大作用。”郭田勇如是说。
郭树清观点:
“我国资本市场国际化步伐,包括境外企业在华发债、上市,完全可以加快,因为过去我们担心的资金不足问题已不存在,现在面临的问题是资金剩余。
“目前我国金融市场及其体系机遇与挑战并存,应继续加快发展,深化改革,特别是在商品期货市场、债券市场、股票市场等领域应大有作为。
“金融危机对全球经济带来巨大冲击,尽管中国受的影响不是特别大,但增速也在显著下滑。目前是一个难得的有利时机,要利用这个时机在改革和调整上迈出更大步伐。我们面临很多突出问题,改革是惟一的解决方案。
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