壹基金风头健

2013年04月27日 00:44
来源：经济观察报

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李丽 陈勇 庞丽静 陈骁

截至4月24日，给壹基金捐款的人超过了百万次，而壹基金募集的资金也达到了1.29亿元。

作为壹基金理事之一的万科董事长王石有点着急，怎么把募集的钱用好是关系到壹基金名声的大问题，他提出要召开壹基金的紧急理事会。在通常情况下，壹基金一年只会召开两次理事会，一次在年初，一次在7月。第一个同意这个建议的是壹基金的创始人李连杰，他马上开始部署协调壹基金的11位理事的时间，最终这个时间定在了5月7日。所有的理事在北京聚集，如果无法赶到现场的，就通过招商银行的视频电话系统参加。

当初，壹基金仅仅是中国红十字会下面的一个项目而已，但现在，为何在汶川地震之后，“风头正劲”的却是壹基金？

善款募集

壹基金在此次雅安地震中，成为相当重要的一个捐款渠道。

截至4月24日24:00，共有超过115万人次的爱心家人和企业，通过网络平台向壹基金联合救灾雅安专项救援捐赠：新浪微公益、腾讯乐捐、天猫网店、支付宝E公益平台善款总额超过5400万元；银行账户除以上外实收定向善款超过9485万元；这些不包含物资捐赠统计。

壹基金之所以能在众多公募基金中“风头强劲”，吸引众多来自企业和个人的捐款，除了李连杰的个人号召力之外，它开放的态度也是很多人信任的原因。据了解，为了方便捐款，壹基金不仅公布了自己的银行账号，还和很多第三方支付企业进行合作，以方便捐款人捐款。其中易宝支付副总裁余晨介绍说，跟壹基金合作，他们不仅开放了网络通道，而且还开放了手机捐款通道，来方便易宝支付的用户随时随地方便捐款。

壹基金公开透明的姿态也是获得信任的一个原因。在壹基金此前的赠阅名单中可以看到，壹基金3月份收到的爱心捐助款，小到1毛钱，1元钱，多到十余万，都被一一呈现了出来。一笔最大数额的企业捐款是加铝(天津)铝合金产品有限公司于3月7日捐助的35万元，由支付宝(中国)网络技术有限公司客户备付金在一个月中多次支付。

捐给壹基金的不仅是物资、现金，甚至还有非常流行的比特币。这都是壹基金开放的一种表现。其中一家捐款的企业对经济观察报记者说，之所以给壹基金捐款，最重要的是公信力，“公信力太稀缺了！”这位负责人称。

如何花钱？

如何花这些钱？这个问题是所有捐钱的人最关心的问题。

壹基金的公关总监姚遥解释道，一般而言要经过以下程序。首先，理事会批准预算报告；然后，理事会批准公益计划；接下来，秘书处批准公益项目；最后再决定在公益项目之下做什么样的活动。“比如说，这时候应该采取直接救助的形式，那就很简单，先根据流程决定是紧急采购还是招标采购，如果是紧急采购，接下来就是双边报价，再往下就是提交比价报告，委员会通过比价报告建立合同，然后是合同签署，接下来就是付款。付款后就是招行拨款，要把所有的票据、合同，文字、书面资料汇总齐了发给招行，招行确定以后，就可以付款了，”姚遥说，“不是说我们同意付就能付，我们同意付还付不了，还得招行再确认一次，付款完了就是入库、验收，再发放清单，再核准项目报告、财务报告，然后就是资料的入库、注册，最后就是等待审计，它还分项目审计和机构审计。这样一笔钱算是真正的完了。

除了流程化的批准，壹基金的管理费也让很多人感到疑惑，管理费到底是干什么的？

杨博解释说，管理费其实就是除了物资之外的费用，包括运输、人工等费用，因为物资不可能自动到达灾区，需要运输，同时需要分发，才能到达灾民手里。与此同时，壹基金也需要日常管理，比如，壹基金邀请审计机构德勤会计师事务所做审计的费用，都是出自于管理费。

目前，中国法律规定公益基金的管理费不得超过募集资金的10%，对此杨博感到有些无奈，因为国外对公益基金是没有类似的规定。而且，10%的管理费对一个公募基金来说并不是很高，甚至连人员工资都很难支付。“我并不赞成，但是我们壹基金是严格按此执行的。”杨博说道。

此次雅安地震，壹基金在成都成立了物资转运站，同时在雅安也建立了物资仓库。壹基金在地震发生不久之后就开始了物资采购，主要是在成都、贵州一带进行采购，在深圳也采购了一批物资。

救援新力量

除了在募集善款中风头强劲，壹基金此次在救援中也是一股重要的新力量。

据壹基金秘书长杨博介绍，此次雅安地震，壹基金的行动力非常迅速。8点02分，雅安发生地震，而8点10分，壹基金救援联盟的队员就开始从成都出发赶赴雅安了。

壹基金的正式员工只有38人，救援基本上都是靠壹基金救援联盟来完成的。

据杨博介绍，目前整个壹基金救援联盟有280多支队伍，每支队伍人数不等。壹基金救援联盟自己选出一个7人的执行委员会，3人的监事会，日常由执行委员会来安排和执行工作，例如演习、日常培训、紧急救援等等，并制定统一的日常救援标准。

这个联盟是由民间救援者们自己组织、自己运作的一个网络救援平台。壹基金援助他们开展救援活动，根据每年灾难的情况来确定经费的多少，一般而言，一年的费用在100万元到200万元之间，主要用于救援设备、培训、演习等各种经费。这次联盟的救灾总部设在成都，14支队伍，120多个救援人员参与了救援。

杨博一直都在救灾的现场，他感觉此次救援还是有很多不完善的地方。例如救援联盟之间的配合还需要进一步磨合，而由于时间紧张，他天天都处在焦躁的状态之中。他还发现，各个NGO组织之间也缺乏交流，使得救援队伍错过了很多救援的时机。他现在正在组织壹基金的工作人员成立一个民间信息中心，希望提高救援的效率。

链接

壹基金的运作

2007年4月19日，中国

红十字会批准了李连杰壹基金计划。

2008年，李连杰又在上海成立了上海李连杰公益基金会，这个组织主要是为李连杰壹基金计划做项目的执行。因为体制关系，李连杰总是感觉不顺，所以当时在接受央视一个采访中，李连杰说出了可能要中止壹基金的想法。

后来经过目前在壹基金担任理事的很多企业家的帮忙，甚至找到了政府高层，终于在2010年，在深圳市政府的特批下，壹基金公募基金成立，而与此同时，北京壹基金项目和上海壹基金终止。

目前，壹基金的11名理事中，有7名企业家，包括马云、马化腾、柳传志、王石、冯仑等国内大型民营企业家，还包括周其仁这样国内有影响力的学者。

目前壹基金的运作都要靠理事会的决议。壹基金一年召开两次理事会，一次是在年初，主要是讨论年度的规划和预算；另一次是在每年的7月份，主要是总结上半年计划，讨论下半年的工作。

除了理事会，壹基金还有一个执委会。执委会是决策和执行团队之间的过渡，以便更好地执行决策好的事务。

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