南京开发区龙潭综合保税区封关运行

2013年10月30日 06:14
来源：新华日报

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综保区大楼。

综保区卡口。

海关报关厅。

繁忙的龙潭港。

10月29日，南京综合保税区顺利通过国家海关总署等10部委的正式验收，南京经济技术开发区“二次创业”再提速，成为拉动南京市外向型经济发展和产业升级的核心引擎。

南京综合保税区于2012年9月17日经国务院正式批准设立，规划面积5.03平方公里，分为龙潭片和江宁片两个片区，是目前国内除上海自贸区外最先进的特殊经济区域。在入区退税、进口保税、免税政策、保证金台账等方面具备非常明显的政策优势，在通关、检验检疫、外汇管理等方面享有诸多便利。

龙潭片区由南京经济技术开发区负责建设，以服务贸易和货物贸易为主导，通过六大中心和十大交易平台的建设，打造区域国际贸易中心的核心区。以综保区为龙头，126平方公里的龙潭海港枢纽经济区正在规划建设，这将强势带动南京都市圈海港经济提速升级。

“六中心十平台”，综保区昂起南京发展龙头

近年来，南京经济技术开发区大力推进“二次创业”，转型创新发展成效明显，在2011年商务部开展的国家级开发区综合发展水平评比中排名第10位，并率先创建为南京市首家国家级生态工业示范园区。经过空间拓展和园区整合，南京经济技术开发区形成了建成区、液晶谷、龙潭海港枢纽经济区、紫金科创特区四大功能片区和载体空间。

其中，南京综保区龙潭片区（以下简称龙潭综保区）是龙潭海港枢纽经济区建设的重要一环。本次龙潭片区通过验收的为一期，面积1.15平方公里，其余待开发区域力争2015年完成建设任务。目前，卡口、综合服务大楼、监管仓库、监控中心等已建设完毕，巡逻通道、中心路、花园路等主干道已经贯通。龙潭综保区外围，新加坡普洛斯物流、英国太古冷链物流、意大利维龙物流等一批高端物流项目已落户。龙潭综保区内部，液晶显示模组维修检测、红酒展示中心、云计算中心、融资租赁及保税仓储等项目正在高效洽谈。

南京综保区要建设成为充分体现出南京特色和优势、具有较强集聚和辐射能力的“国际贸易中心”，并逐步向“自由贸易区”转变。

龙潭片区将具体规划建设“六大中心”。一是物流中心。重点开展国际采购、保税仓储、分拆集拼、加工包装、分拨配送等高端物流业务。二是展示交易中心。重点开展以区域大型贸易公司、大型超市、品牌店和电子商务平台为服务对象、以高档商品、高端机械装备、交通工具为主要产品的展示交易业务。三是维修检测中心。以服务区域和亚太为目标，重点开展家电、IT、机械装备等产品的检测维修业务。四是研发中心。重点开展企业生产工艺、新产品开发、新技术研发等业务。五是结算中心。重点开展以区域性公司总部、亚太运营中心为主体的电子交易、资金结算、开具票据等结算业务。六是金融中心。重点围绕进出口贸易和保税物流开展各类相关境内外金融业务。

围绕“六大中心”，还将打造“十大交易平台”：一是进口葡萄酒交易平台。包括各类进口中高档葡萄酒。二是进口食品交易平台。包括奶制品、食用油、冷链食品等进口食品。三是机械产品交易平台。包括高端机械装备零部件及整机、汽车零部件及进口整车、光伏、风电新能源零部件等产品。四是家电交易平台。包括液晶电视、洗衣机、冰箱、空调、微波炉等高档白色家电。五是化工产品交易平台。包括化工原料、危险化学品等产品。六是金属材料交易平台。包括金属硅、钢材等各类金属产品。七是奢侈品交易平台。包括手表、箱包、化妆品、珠宝、照相机、服装等高档进口产品。八是船舶交易平台。提供船舶租赁、销售、进出口代理、评估和技术勘验等服务。九是药品交易平台。提供进出口药品集中采购、分销、配送等服务。十是医疗器械交易平台。包括CT扫描仪、起搏器、人工血管等高档进口医疗器械。

为配套和支撑综保区国际贸易中心的建设，实施区域联动和产城联动，南京经济技术开发区还在综保区周边规划建设“六大特色街区”，即专业市场街区、总部经济街区、4S品牌店街区、奥特莱斯街区、金融街区和休闲街区。

优势叠加，龙潭成为长三角投资新热土

南京综合保税区实现了出口加工区、保税物流中心和保税区的功能叠加，除上海自贸区外，是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济区域之一。

南京综保区具有非常明显的政策优势，主要体现在以下几方面：一是入区退税。凡进入综保区的国内货物入区即退增值税，包括境内采购的原材料、生产设备、包装物料、建筑材料、生产用水电气等。对入区企业来说，节省了投资和生产成本，并产生相当可观的经济效益。二是进口保税。除“退税”政策外，综保区最突出的就是“保税”政策。进入综保区的进口货物暂不征收进口环节的相关税收，进入国内销售后再按货物实际状态征税，这样为企业节省了大笔的资金成本。三是免税政策。即从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品，以及制成品销往境外都可免征进口关税，区内企业之间交易不征收增值税和消费税等。四是免保证金台账。区内企业不实行加工贸易银行保证金台账，可有效缓解企业的资金压力。此外，综保区在通关、检验检疫、外汇管理方面也有诸多便利。

除了国家赋予综保区的政策体系外，南京经济技术开发区还将出台一揽子政策，在土地保障、财政扶持、规费减免、人才引进等方面给予支持。开发区设立了“一站式”行政服务中心，实行“首问负责制”、“并联审批制”等制度，并设立了专门的项目服务团队，为企业的投资落户和发展壮大提供优质服务。

政策优势以外，龙潭综保区的发展还具有以下优势：

一是区位交通优势。紧邻南京港龙潭港区，疏港大道与南京“两环两横十四射”高速公路网连为一体，50分钟可抵南京禄口国际机场，规划中的地铁5号线也将在区内设站点。今年计划推进疏港大道快速化改造，进一步缩短综保区与全市各主要交通节点的通行时间。

二是货物集散优势。目前国家已将南京定位为全国性综合交通枢纽城市和全国性的物流节点城市，并加紧进行长江南京段以下-12.5米深水航道疏浚，龙潭港区将由内河港变为海港。

三是产业支撑优势。龙潭综保区所依托的国家级南京开发区，总规划面积达200平方公里，已形成了光电显示、生物医药、高端装备、商贸物流等主导产业。

四是配套环境优势。龙潭综保区内基础设施具备建设高标准、现代化企业的良好条件。还将在综保区内规划建设高标准信息服务系统和金融服务系统。紧邻仙林新市区，并在加快建设龙潭新城，提供产业配套生活区、商贸研发服务区、城市社区和新城服务中心。

港产城融合，海港枢纽经济区拉动发展引擎

按照港口、产业、城市融合发展的理念，南京经济技术开发区对龙潭区域进行高标准规划。综保区规划与龙潭新城等规划积极衔接，以综保区为龙头，有效整合周边龙潭综合物流园、龙潭新城的资源，规划建设126平方公里的龙潭海港枢纽经济区，打造国际贸易中心、长江国际航运物流中心、先进制造业高地和现代化生态型临港新城。龙潭海港枢纽经济区，包括龙潭新城、综合保税区，龙潭、马渡港区及后方临港产业区，在现有龙潭综保区的基础上，力争打造15-20平方公里的自由贸易区，成为整个海港枢纽经济区的强力引擎。

龙潭综保区封关运行后，开发区规划建设的126平方公里港产城一体化发展的龙潭海港枢纽经济区发展有了新动力。龙潭海港枢纽经济区北依宝华山、南临长江，是南京市打造中国航运（空）与综合枢纽名城和建设国际航运物流中心的重要载体和平台。按照港口、产业、城市融合发展的理念，开发区在推进龙潭海港枢纽经济区功能设施完善、产业体系建设的同时，规划建设30平方公里、30万人口的龙潭特色风情小镇，全面打造商业、住宅、旅游、休闲等功能，为高端产业和人才提供服务配套支撑，为南京市民提供周末度假休闲的全新去处。目前，南京经济技术开发区已全面展开龙潭新镇的规划编制和城市设计工作，与深圳华侨城集团达成了共同投资开发龙潭新镇的共识。

龙潭海港枢纽经济区已经铺开发展的蓝图，计划到2015年，通过综保区和港口的联动发展，拉开建设的总体框架，初步形成港产城一体化发展的雏形；到2020年，依托综保区带动自贸区的建设，壮大生产服务功能，形成初具规模的新城区，带动整个龙潭新城的快速拓展，基本实现港产城一体化的发展格局。

龙潭综保区是南京经济技术开发区发展的重要载体和空间，随着综保区的封关运行，南京经济技术开发区“二次创业”插上了新的腾飞翅膀。唐志坚闫鸿锴