包稀所不蹈赣稀所覆辙一延再延拟于月底前运营

2013年11月21日 11:23
来源：华夏时报

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赣州稀土交易所运营后无人“捧场”，这让包头稀土交易所在选择运营时机上慎之又慎。

《华夏时报》记者近日独家获悉，包头稀土产品交易所将于11月底前正式投入运营，交易模式分“E现货”（电子商城）、竞价交易和即期现货3种，前两种交易模式对稀土产品种类没有限制，即期现货在初期选择了镨和钕两个品种。

“所有员工已陆续搬进新的办公区，交易系统也已完成内部测试，目前交易所已经具备试运营条件。”11月19日，包头稀土交易所内部人士向本报记者透露。

据该人士称，交易所自去年8 月8 日挂牌以来，在包钢稀土等12 家股东的推动下，先后多次召开董事会，就交易所的运营机制、交易模式、交易品种等方面进行深入的探讨，并形成了一致的意见细则。

万事俱备

经过一年多的前期准备，包头稀土交易所已是万事俱备，稀土实货交易试运营也已启动。

本报记者从包头稀土高新区了解到，目前，稀土产品交易所的装修工作、设备安装工作已经全部完成，一期工作人员招聘工作也已完成，并开始人员模拟平台操作培训工作。

事实上，按照官方的说法，装修问题一直是稀土交易所未能运营的主要原因之一。

今年6月，包钢稀土董秘张日辉就曾有类似表述：稀土交易所仍在装修中，将在今年8月举行的“第四届中国包头稀土产业论坛”上公布进展情况，并出台交易细则。

然而，包头稀土交易所并没有按照原定计划公布交易细则，包钢稀土总经理张忠给出的理由也是交易所还在装修。

包头稀土高新区相关人士给出的时间表则是：10月上、中旬开展市场推广工作，邀请有关稀土企业举办模拟交易大赛，10月下旬进行稀土实货交易试运营。

实际上，这一计划还是再次落空了。不过记者最新获悉，包头稀土交易所日前在稀土高新区金融广场举行了推介会，来自包头、北京、宁波、信丰等地的40余家稀土企业参加了推介会。在推介会上，包钢稀土国贸公司副总经理、稀交所总经理顾明介绍了交易所成立的背景、机构概况和发展目标。

参加推介会的相关人士表示，10月23日，所有工作人员迁入新的办公区域，并对交易系统进行内部测试，以及整套系统的模拟运行，“目前交易所已经具备试运营条件。”

此外，交易所为普及稀土产品大宗电子交易知识，已于11月5日开始了为期5到10天的模拟交易大赛。

包钢稀土证券部相关人士告诉本报记者：“稀土交易所正处在准备阶段，很快就会运营了。”参与推介会的一位企业人士印证了包头稀土交易所内部人士的说法：“11月底前就能正式运营。”

细则先行

包头稀土交易所运营一拖再拖，上述企业人士认为，装修和硬件问题不是最重要的原因，最重要的是12家会员单位在交易细则上一直谈不拢，没有细则如何运营？

包头稀土交易所由包钢稀土、国家物资储备调节中心等12家企业和机构联合出资成立，交易所注册资本1.2亿元人民币，参与企业包括南北稀土产区的骨干稀土企业，股东同股同权，以保证交易平台的公平性。

顾明8月曾表示，交易所将把镝、铽、铕等中稀土作为交易品种，“这三个是确定的”，但什么时候推出还要根据市场情况来定，因为这些品种具有价格起伏较大的特点，而镧和铈一年中价格的涨跌很小。

更细致的划分是，铕、镧和铈都是轻稀土，是包钢稀土储量最丰富的品种，而镝、铽则属于重稀土。

“包头稀土交易所显然更希望把自己储量不丰富的稀土品种，从南方拿到北方交易，但这要考虑南方的企业愿不愿意千里迢迢地来包头进行交易、交割，额外增加的成本企业愿不愿意承担。”一位出资企业的高管称。

另外，中重稀土年开采量只有1.2万吨，金属镝、铽2011年的产量分别为50吨、83吨，氧化镝、氧化铽的产量分别为742吨、190吨，即使全部加起来也不过1000多吨。

一些会员单位担心，届时交易量不大，甚至没人会来交易，导致交易所形同虚设。

目前，赣州稀土交易所就遇到了这样尴尬的问题。拥有全国中重稀土80%的赣州市已于2011年11月11日率先成立了交易所，主要为稀土、钨、钴、锡等金属及其延伸产品提供现货和电子交易市场服务，成立之后交易寥寥。

包头稀土交易所会不会重蹈赣州稀土交易所的覆辙？前述出资企业高管称：“此前，包头稀土交易所确定下来的交易品种是产自南方的镝、铽、铕等中稀土，而不是其背靠的白云鄂博轻稀土矿，一些会员单位并不同意。”

不过，稀土交易所的内部人士则表示，目前，12 家会员单位就交易所的运营机制、交易模式、交易品种等方面已形成了一致意见。按照相关规定，包头稀土产品交易所将开展稀土现货交易，不开展大宗商品中远期交易、大宗商品中远期交易市场管理、仓单交易。

据上述参与推介会人士介绍，即期现货在初期选择的两个品种分别是镨和钕，属于轻稀土，产量远远高于镝、铽。公开数据显示，2011年，金属镨钕、金属钕的产量分别为8630吨、4913吨。

“在运行一段时间后，包头稀土产品交易所还计划推出稀土产品价格指数，但是该指数是以成交价还是以询价为基础测算，目前尚未确定。”上述包头稀土交易所相关人士称。

程凯：市场化的排头兵

程凯

十八届三中全会《决定》全文公布后，大家一个共同的感觉是，市场化改革还是今后全面改革的突破口，以经济改革带动全面改革将成为共识。

这一点并不太让人意外，在今年年初1月5日，《华夏时报》就在新年特刊中提到了这种可能性。在《寻找改革的最大公约数》中，我是这样分析的：“所有成功的改革，无非是在各种利益群体中寻找到了一个最大的公约数，能够获得最大的合力，面对最小的阻力。一个能够四两拨千斤的改革起点在哪里？那就是一场远远没有完成的市场化。”

为什么是市场化？因为“把市场经济改革进行到底，是改革开放30多年后最容易得到共识的东西；一个完全市场化了的价格体系，会摧毁一切既得利益者手中的武器，因为物质基础决定上层建筑；而最重要的原因，还是因为它简单，简单并不代表容易，但简单意味着目标的明确和清晰。”

搞市场化，需要一些核心内容，最重要的是各种资源价格的市场化。因此，我提出来的一个“改革的最大公约数”就是要素的市场化。“纠正各种扭曲价格体系，让市场经济变得纯粹，具体包括利率的市场化、人民币的国际化和资源价格的市场化。打破一个被扭曲的价格体系，就是缴了非市场化过程中产生的既得利益者手中的枪，其重要性如何强调都不为过。”

我们可以看到，这种市场化在三中全会之前就已经开始了，充当排头兵的是央行。我指的是利率市场化，央行一直都在酝酿这件事，但在今年真正推进了。7月19日，央行宣布自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，“取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。”

利率市场化的下一步，是放开对存款利率的管制，我们不知道具体时机会在何时，但三中全会《决定》中相关的明确说法是，“完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。”

就在三中全会结束没几天，央行的新动向又来了。央行行长周小川在一篇《十八届三中全会辅导读本》的署名文章中表示，“进一步发挥市场汇率的作用，央行基本退出常态式外汇市场干预，建立以市场供求为基础，有管理的浮动汇率制度。”央行将有序扩大人民币汇率浮动区间，同时逐步取消合格境内投资者、合格境外机构投资者的资格和额度审批。

利率、汇率和资源价格的市场化改革，都是牵一发动全身。

以利率的市场化改革为例，如果加快推进，很多过去大家认为在市场中有违价格规律的事情都会得到扭转。比如，银行不再能轻松地得到便宜的“非市场化”资金，也就难以再继续充当各行业的“利润之王”，吸掉几乎所有制造业的利润；再比如，没有长期的实际负利率，大国企也不再能够得到便宜钱，而是要真正面对民营企业的市场竞争；更重要的是，当利率市场化真正推进之日，恐怕也是资产价格重估之时，房地产泡沫在利率市场化面前很可能最终被刺破。

在《决定》中，还提出来了要“完善主要由市场决定价格的机制”，“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。”

如果这类的资源价格改革能和央行主导的货币价格改革一样加快推进，得到的市场竞争结果也会是一样，将剧烈地改变原有的利益分配格局，让被扭曲的各类要素价格养大的各类既得利益者们失去原来的垄断利润。

因此，如果有人在看完《决定》之后，感觉国企改革的步子还不够大的话，我觉得恐怕得重估一下了。国企改革，不应只把眼光放在产权归属上，如果国有企业能够在真正的市场竞争环境中活得很好，是国有还是混合还是私有化都不是大问题。

在那篇《寻找改革的最大公约数》中，我是这样定义国企改革的目标的：“今天的国企改革目标，不是十年前的简单地把国企改革做大做强，首先是要破除垄断，让国企和民企在同一个起跑线上竞争，在一个充分竞争的环境中优胜劣汰；改革的另一目标，是国企要体现国企的身份，国企上市部分股权可以划拨补充保基金，企业是全民的企业，社保也是全民的社保，国企利润要加大红利上缴力度，由财政转移支付，增加教科文卫投入，企业是全民的企业，利润也应该全民分享，还利于民。”

今天我们看到了，《决定》中提出来了“积极发展混合所有制经济”、“完善国有资产管理体制”，尤其是“划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生”。

我想，不管国企改革的力度大不大，但实际的进展是被我们在年初就预测到了的。而我们预测不到的是：要素价格的改革进度真正会有多大，以及价格改革对于国有民企此消彼长的影响。国企和民企在各种要素价格上能否平等竞争，这才是检验改革的试金石。在这一点上，央行，至少已经做了改革的排头兵。（作者为本报编委）