韦森：现代民主政治核心是纳税人控制政府征税权

复旦大学经济思想与经济史研究所所长韦森在“2014凤凰财经峰会”发言

凤凰财经讯 2014年11月18-19日，由凤凰网与凤凰卫视联合举办的“2014凤凰财经峰会”在京举行。本届财经峰会就中国的经济改革、法治建设、国际竞争及全球治理议题进行讨论，以认识新经济的本质，推动新秩序的建立。

19日上午，在主旨对话“法治市场经济新挑战”上，复旦大学经济思想与经济史研究所所长韦森表示，现代民主政治的核心是选民和纳税人控制政府的征税权问题。三中全会改革决定把落实税收法定写进了第27条，这是中国历史上的一个重大的理论进步，承认税收法定原则。

为规范政府收支，严格执行预算法，保证预算法的实施，需要有问责机制。韦森教授在谈到这个问题时提到，预算法进二审稿的时我们21位专家提意见，要对重大的财务失误进行问责，后来三审稿，四审稿都吸收了这个建议。这里牵扯一个问题，我们要讲法治，要依宪治国，首先需要做的就是考虑建立宪法法院，建立违宪审查委员会，就可以约束政府的行政行为，甚至税收行为。这种基本的制度建设是问责财政行为的一个重要的步骤。

韦森在谈到税收法定时认为，现代民主政治的核心是选民和纳税人控制政府的征税权问题。三中全会改革决定把落实税收法定写进了第27条，这是中国历史上的一个重大的理论进步，我们承认税收法定原则。现在关键问题就在于怎么落实税收法定，怎么征税。

在没有预算委员会的情况下，征任何一个新税种应该向大家征求意见，需要人大进行投票。我们现在19个税种只有3个税有人大通过立法，16个都没有。以后所有法律都能通过人大讨论投票，才能真正落实税收法定原则。