总会有人在改革中被无情甩下

文章来源：波音大飞机 微信号：NO1STORYMAN

总会有人在改革中被无情甩下

在《财新》传媒对楼继伟的采访中，中国财政部部长指出，“改革有短期见效的、也有长期见效的，短期见效的一般长期也会见效，但也有短期见效不明显并会出现阵痛，但长期见效的改革。“首先要把短期见效的拿出来刺激增长，同时也要着手准备一些短期痛苦比较大的，但长期见效会更大的改革措施，此间财政政策必须给予积极支持。”

部长还强调，“目前中国有充足的政策工具和巨大的改革空间保障中高速增长。具体到中国财政的积极空间，楼继伟表示，中国现在赤字率不到3%，马斯特里赫特条约3%的红线标准并不是太客观。即使按照这个标准，中国的债务率也不是特别高。”

解读一，中国财政部对财政赤字表示相当乐观，认为可以加赤字，“空间”比较大。部长对欧洲提出的有多年实践的马斯特里赫特比例不放在眼里，认为“不太客观”。为什么一个经济增速下行期的财长，对赤字增加那么不在乎呢，那当然是看到了未来一段时间，债务利率肯定会往下走，国债等负债工具的利息支出不是问题，增加的国家债务不会因为利息增加而陷入窘境。好了，利率还会降低，房子还会涨，股票估值基准还会提升，债市也会有点甜头。

解读二，那看来，财政部非常可能要牵头，出台和发明一系列能够产生“短期刺激”的措施，以飨读者。这种刺激，肯定是能够显著促进投资的举措，别无他法。资金量多大？产业覆盖多广？配套支持多齐全？只能是韩信点兵，多多益善。这让大家想起2008年出台的“四万亿”（远远不止四万亿，只不过大家说惯了）经济刺激对当时房价、信贷和投资的强烈提升，大家不要错失这个信号，坚决惜售、敢买，多背一点负债、多背一点杠杆。

解读三：其次，财政会支持“短期痛苦比较大且长期见效更大的改革举措”，所谓痛苦，自然应该是指失业问题。财政肯定会拿出钱来各种安慰、缓和，催促当前市场不需要的产业、企业的和平萎缩和悄然灭亡。人社部和财政部协商，准备拿出1000亿人民币来为数百万工人的下岗做准备，如煤炭、钢铁、有色等行业。这部分家庭将承受非常大的生活压力，他们将可能难以追赶这个饱受刺激而高速前进的大时代。

解读四：人民币最近一直在小幅贬值，全球对人民币的攻击看似放缓了脚步，其实还在升温。部长提出的改革，需要时间，需要外汇储备的支持来过渡。目前，储备每个月大致流出1300亿美金左右，从安全性来讲，也许抗住一年是可能的。但问题是，如果下几个月，如果发生蝴蝶效应，更多居民涌向银行要求兑换美元，那这点安全垫时间是不够的。改革触及的领域，都非常艰难，譬如供给侧改革，涉及大量产能、厂房、人员、土地问题，这种改革能不能迅速奏效，进而支持人民币强势，达到总理所提到的“人民币目前不存在大幅贬值基础”？这需要时间的解答，不过总体而言，货币趋势，应该是看贬的。

房价持续上扬，股票稳中求进，本币趋势下滑，债市温和坚挺，这第四点，是部长谈话的最直接最浅显心得，应该重视。

不过在又一轮经济刺激改革重启的时候，大家不要忘了国企老职工可能面临的悲惨命运。

路透社，这家经常在中国散发有趣消息的通讯社，这次播发了一条让人震惊的消息：国企要大裁员了。

据此社说，两位中国消息人士称，今后2到3年内，中国拟裁减500万-600万国企员工，以限制工业产能过剩和环境污染。“一位知情人士”表示，产能过剩行业裁员人数将达到500万人。毫无疑问，将是将近20年来中国政府最大规模的裁员行动。

在2月29日举行的国务院新闻发布会上，人力资源社会保障部部长尹蔚民在介绍就业和社会保障有关情况时表示，对煤炭、钢铁行业进行初步统计，预计共涉及180万职工的分流安置，其中煤炭系统下岗职工人数约130万，钢铁系统约50万。

此事，立刻让人想起当年上个世纪末，中国大规模裁减亏损国企工人的历史事件。当时，国企大部分经营不善，亏损累累，政府被迫用大量资金补贴国企，负担沉重。如果再这样下去，政府和国企，恐怕要一起破产。最后，领导层决定，壮士断腕，大规模裁减工人，关闭大量亏损国企，搞关停并转，搞分流。最后的改革，较为成功，但对这些工人而言，代价沉重。东北三省，是重灾区之一，迄今无法完全恢复生机。

从人民出版社出版的《朱镕基答记者问》中，有这么一段发言，非常要紧，值得当前主政者思索：

人浮于事是国有企业面临的一个重大问题。大体上讲，要保证国有企业正常运转，只留现有人数的三分之一就够了，剩下那三分之二是富余的。然而，我们不能简单地把他们赶到大街上去，形成一支失业大军。那样会影响社会稳定。如果让他们靠社会保障生活，会使国家背上沉重的包袱。即便是在西方发达国家，社会保障也已成为政府的沉重负担。去年，我访问了北欧，几乎每个跟我谈话的人都抱怨他们再也承担不起这样一笔巨大的开支。所以，这样做也会给中国带来问题。因此，我们正在尝试用其他办法解决这个问题。即便一个岗位不需要某个职工了，他也不会被企业赶走，他可以转到其他岗位上继续工作。企业有责任对他的工作作出一个合理的安排。此外，中国的第三产业还很不发达，因而企业还可以在商业和服务业领域开展经营活动，安排一些职工就业。这就是我们所说的“离岗不离职”。

不过，这次人社部的改革力度，要远远超过上次国企体制改革的力度。工人，如果进入分流，必须离岗离职，国企不再背包袱。中央会单独拿出1000亿来安顿工人，做好各种安置，而失业保险和就业专项资金，对其中符合规定条件的也要予以相应支持，妥善做好职工劳动关系的处理、社会保险关系的转移接续等相关工作。

值得一提的是，2016-2017年，中国煤炭、钢铁、电解铝、水泥和玻璃行业将有30%的工人会失业。目前这五大行业共有1000万名工人。

这一轮经济刺激，资本市场如何反应还不清楚，还需要时间，但国企用人大改革，是必然的。

不过，本号有个想法，既然都是国企，不应该特意分出你的工作好、工资高，我的工作不好、工资低，因为你我都是为国家工作，是为了一个老板打工。因此，不能因为你进了一个比较好的国有单位，就要在收入甚至工作安全上，远远抛离我，这非常不合理。

这其中，如果有裁员，必须有充分补偿。国企，不是私企，竞争当然要有，但是简单一个产能过剩，简单一个供给侧改革，就把大批“无用”职工抛到社会上，他能不担心，能不忧虑吗？人家没有孩子要养？哪家没有老人？这里，可不能简单用达尔文主义的进化论来要求，这里不应该有适者生存。

想想，钢铁过剩，煤炭过剩，这也是国家或者省市规划造就的，板子不应该打到工人身上，更不应用“改革”来严重降低他们和他们孩子的生活水平。毕竟，失业，很容易造就贫一代，然后是贫二代。

总会有人在改革中被无情甩下、掉队。这实在令人不忍，大家用心想想。