末任铁道部长盛光祖这三年:肃清刘志军负面影响
2016年06月03日 11:19
来源:新京报
作者:王姝
6月1日,河南省委书记谢伏瞻、省长陈润儿会见了中国铁路总公司总经理盛光祖。2013年7月,刘志军被判处死缓,此后,撤销铁道部后新组建的中国铁路总公司,仍旧在肃清刘志军的负面影响。
6月1日,河南省委书记谢伏瞻、省长陈润儿会见了中国铁路总公司总经理盛光祖。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,近年来,河南一直致力于建设以郑州为中心的“米”字形高速铁路网,为此,谢伏瞻的前任、郭庚茂担任河南省委书记时,还曾请求总书记习近平支持河南的高铁建设。
会见盛光祖时,谢伏瞻也提到了“米”字形高速铁路网,称河南省政府和铁路总公司今年3月签署《关于推进河南省铁路建设的会谈备忘录》以来,“米”字形高速铁路网建设等各项工作加快推进。盛光祖也表示,铁路总公司将按照与河南达成的各项共识,共同推动“米”字形高速铁路网建设。
2011年2月,盛光祖临危受命,接替落马的刘志军,从海关总署署长岗位调任铁道部部长。两年后的2013年3月,国务院机构改革撤销铁道部,同时组建央企中国铁路总公司。盛光祖因此从“末任铁道部长”,转型成为注册资金达10360亿元的“中铁总一哥”,出任中国铁路总公司总经理、党组书记。
6月1日跟谢伏瞻、陈润儿会见时,生于1949年4月、现年67岁的盛光祖,从部长到央企总经理的转型之路已走了3年多。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,这3年多时间,对盛光祖来说并不平静,他要面临肃清刘志军落马带来的负面影响、债务问题、高铁市场化等多个挑战。
肃清前任落马负面影响
“‘刘志军案’对高铁建设没有影响”
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,不论是担任原铁道部部长,还是转任“中铁总一哥”后,肃清刘志军在铁路系统的负面影响都是盛光祖的任务之一。
2011年全国两会,正式出任铁道部长才十几天的盛光祖刚一露面,就被记者团团围住。
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在现场的“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)记得,当时的场面比较混乱,记者们甚至差点拽下了盛光祖的外套。盛光祖很有耐心,积极回答了记者们的问题,称“刘志军案”对高铁建设没有影响,高铁的建设速度不会慢下来;刘志军案是个个案,对铁路的整个发展趋势、整个铁路队伍的精神状况,没有很大的影响,也没有很大的联系。
2013年7月,刘志军被判处死缓,此后,撤销铁道部后新组建的中国铁路总公司,仍旧在肃清刘志军的负面影响。
2014年1月9日,在中国铁路总公司工作会议上,盛光祖强调:铁路总公司、铁路局领导班子要加强学习研讨,深入查找“四风”方面存在的突出问题,深刻吸取刘志军等腐败案件教训。
今年1月25日,中国铁路总公司党组在巡视整改报告中称:刘志军案件是铁路系统加强政治纪律和政治规矩教育、深入推进党风廉政建设的反面典型教材,总公司党组深入总结刘案惨痛教训,充分运用反面典型,深化全系统的廉政教育。把吸取刘志军案件惨痛教训纳入党校讲课内容,加强对党员领导干部的警示教育,筑牢反腐倡廉的思想防线。
动车事故教训
“安全是铁路的饭碗”
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2011年,7·23甬温线特别重大铁路交通事故震动全国。当时,对该起事故负有主要领导责任、存在片面追求速度忽视安全管理的前任铁道部长刘志军已落马;盛光祖履新铁道部长不足半年。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此后,“安全”成为盛光祖的高频词之一,转任“中铁总一哥”后,盛光祖也多次强调“安全是铁路的饭碗”。
在2014年1月9日的中国铁路总公司工作会议上,盛光祖强调:安全是铁路的“饭碗工程”,是推进铁路改革发展最重要的前提、最根本的保障;将推进检察整治常态化,改进安全检查方式,更多地采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场、暗查暗访等手段,及时发现和解决安全隐患和问题。
今年1月17日,在中国铁路总公司工作会议上,盛光祖再度强调:坚持安全是铁路工作的生命线、是铁路的“饭碗”工程、是一切工作的基础等理念的同时,要树立新的安全理念,要认识到新形势下的安全工作,不仅是各项工作的基础和前提,也是铁路发展的重要内容和核心竞争力的重要标志;不仅事关铁路自身的发展,也事关我国铁路的国际影响力和走出去战略的实施。
在这次工作会议上,盛光祖称:随着铁路连续安全时间的延长,在干部职工中滋长了骄傲和盲目乐观情绪。“我们必须始终保持清醒头脑,切实增强抓安全的危机感、责任感和紧迫感”。
今年4月26日,在铁路安全管理领导人员专题培训班上,盛光祖重申:“要深刻认识到安全工作仍然面临严峻形势和各种挑战,万万不可粗心大意,万万不可意识疲劳。”
自2013年3月中国铁路总公司成立以来,推出了多次安全专项整治。今年初,盛光祖曾在工作会议上提出,今年将继续开展安全专项整治,并对安全突出问题实行挂牌督办。
债务问题
“铁路建设是一个长周期回报的过程”
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刘志军主政铁道部时,留下的一大弊端就是巨额债务。
铁道部财务报告显示,截至2012年第三季度,铁道部总资产43044亿元,总负债为26607亿元,资产负债率为61.81%。中国铁路总公司成立后,铁道部留下的巨额债务就“转嫁”给了中国铁路总公司,债务金额约达2.6万亿元。因此,这是身为“中铁总一哥”的盛光祖不得不面对的一个问题。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,对于债务问题,盛光祖有两次表态。
第一次是在2013年的全国两会上,盛光祖表示,“铁路的债务应该由有关部门区分不同的属性,比如说它是公益性铁路还是经营性铁路,按照有关政策法规,认真地研究,会妥善的解决,大家放心。”
第二次是在2014年的全国两会上,有记者提问:“铁路总公司频繁跑动国务院、申请免除2.6万亿元债务,有这回事么?”
盛光祖回应了两个字:“没有”。在这次两会上,他还表示:铁路建设是一个长周期回报的过程,不仅高铁,普通铁路建设以后,达到收支平衡都要三到五年,或五到八年,现在的高铁还是在走向收支平衡过程中,中国铁路总公司欢迎民资参与铁路建设。
值得注意的是,中国铁路总公司成立三年来,负债形势一直不容乐观。今年5月初,其公布的《中国铁路总公司2016年一季度度审计报告》和《中国铁路总公司2015年财务报告》显示,中铁总负债已经突破4.14万亿元,较去年同期3.75万亿元增0.39万亿元,同比增加10.4%,较2015年末增1.2%。
市场化
“绝不会擅自乱涨价”
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“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,为了增收缓解上述巨额债务等难题,从部长转为央企一把手这三年来,盛光祖推行了多项市场化改革举措,客运定价改革、货运改革、出让动车组冠名权等等。
2013年全国两会,在盛光祖担任铁道部长的最后几天里,他接受采访时直言,中国铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。
2014年4月,部分时段的京沪京广高铁G字头列车的高级席位车票开始打折,客运定价改革开始破冰。当年底,部分高铁线路上推出动卧,实行的是浮动票价。
今年初,国家发改委下发了《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》,从今年1月起,放开高铁动车票价,改由中国铁路总公司自主定价。至此,客运定价改革有了重大突破。
不过,公众对于高铁自主定价有不少疑虑,春运等旺季票价会不会暴涨?热门线路的票价会涨吗?
对于这些疑虑,今年全国两会期间,盛光祖称“现在没有大规模高铁调价的安排。”他表示:高铁定价权交给铁路总公司是国家价格改革的一个重要措施。票价是根据市场对票价的承受能力、铁路运输企业的成本等因素综合考虑。定价权是双刃剑,用好可以更好为旅客服务,用不好会丢掉市场。所以对票价管理非常严格,绝不会允许擅自乱涨价。
不过,各项市场化改革中,出让动车组冠名权曾引发争议。
2014年7月,一个名为“和谐号变联通号”的网帖快速传播,有网友拍图爆料称,福州往龙岩方向的D6405次列车上,语音播报和车厢LED展示屏都曾出现“中国联通号动车组列车”的相关语音提示和文字。
据媒体报道,“和谐号变联通号”系因南昌铁路局向市场开放列车冠名权,D6405次动车组列车是中国联通福建省分公司所冠名。该举措是铁路部门深化改革,加快走向市场步伐的一项重大举措。
有关上述冠名举动,在网络上还是遇到了不少质疑:“冠名费收了,票价什么时候降?”
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,对于上述质疑,中国铁路总公司没有公开表态。不过,出让动车组冠名权没有止步,去年5月,一护肤品牌冠名了多组动车组列车,线路途经福建、浙江、上海、江苏、四川、广东、江西、湖南、湖北、重庆等省份和直辖市。
高铁走出去
“中国铁路绝对安全可靠”
右一为盛光祖
十八大以来,“一带一路”国家战略为中国铁路带来了重大发展机遇。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,国家领导人多次在外交场合当“推销员”,推荐中国高铁。盛光祖也多次组织中方企业抱团出国,在国外举办快速发展的中国铁路展。初步统计,截至目前,“中国铁路走出去”项目处于施工阶段的至少有5个,分别是雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨项目。
今年5月23日,盛光祖率团出“马”飞赴吉隆坡,拜会马来西亚总理纳吉布。这次出访团队阵容强大,涵盖了中国中车股份有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国铁路通信信号股份有限公司、中国进出口银行、中国投资有限责任公司等至少六个单位的负责人。“为拿下新马高铁,中企铆足全力”,媒体报道称。
5月24日,在会见纳吉布的前一天,盛光祖接受了马来西亚媒体访问,他强调安全是高铁的基本要求,而“中国铁路绝对安全可靠”,这一点已经获得了国际铁路联盟(UIC)的认可。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,对于盛光祖此次组团竞逐新马高铁项目,有评论人士认为主要的竞争对手是日本,不过中国具有在不同地质条件、不同气候环境下建设和运营高速铁路的成功经验,而且具备项目融资的优势,在跟日本的竞逐中有明显优势。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿:新京报记者王姝校对:郭利琴
编辑:刘喆校对:郭利琴
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