蔡昉：只要农民工得到城市户口 就可以提高消费27%

（中国社会科学院副院长蔡昉）

凤凰网财经9月19日讯 9月18日至20日，第12届夏季达沃斯论坛在天津举办。本次大会以“在第四次工业革命中打造创新型社会”为主题，凤凰网财经全程报道。

中国社会科学院副院长蔡昉在论坛上表示，在居民消费中，农村的消费比重是大幅度下降的。比重下降是有道理的，因为农村人口是在减少的。

但蔡昉同时表示，农民工进城以后，在城市的消费并没有追上去，因为户籍制度没有改革，他们没有被基本公共服务充分覆盖，因此他们的后顾之忧更多。

蔡昉表示，“我们也做了一个推算，假如1.7亿进城的农民工，假如说他还是他，其他的人口特征、收入都没有变，仅仅因为把他变成市民，得到城市的户口，就可以提高消费27%。”

以下为演讲原文：

蔡昉：简单说说消费和人口的关系。我们现在有两个趋势影响消费。一是不可避免的趋势，就是老龄化。因为老年人人口在各国都会出现人们说的退休消费之迷，意思就是人们退休以后或者临近退休了，或者更广义一点是随着年龄的加大消费会减少。虽然老年人的消费结构会和年轻人不太一样，有些消费会增加，但是总数量还是减少的，因此人口老龄化必然在某种程度上是减少消费的。

主持人：对人口老龄化你的定义是60岁以上的，具体是什么定义？

蔡昉：老龄化定义60岁以上占多少，然后65岁以上占多少都可以。但是总的趋势是年龄越大，特别是在退出劳动力市场之后消费就弱了。中国尤其如此，我们有两个特点，第一是我们的老年人过去没有积累、没有财富，因此退休之后自己收入受到了消费的影响。第二是老年人的孩子甚至孙子辈的有压力、有后顾之忧，因此老年人要跨代去帮助带孩子、帮助买房等等，所以这是一个压力、一个挑战。

还有一个人口因素，我们在居民消费中农村的消费比重是大幅度下降的，这个下降是有道理的，因为农村人口是在减少的。这个消费下降能不能反应在农民工进城以后在城市的消费就追上去了？没有，因为户籍制度没有改革，他们没有被基本公共服务充分覆盖，因此他们的后顾之忧更多，他们的消费模式就不是城里人的。我们也做了一个推算，假如1.7亿进城的农民工，假如说他还是他，其他的人口特征、收入都没有变，仅仅因为把他变成市民，得到城市的户口就可以提高消费27%。

主持人：27%？那很大啊。随着中国老龄化到了2020年、2030年越来越严重，如果你的结论是人们岁数在60越高以上，他的消费倾向是往下降的，那如果这么讲，消费随着中国往前走，老龄化越来越严重这个情况，消费是往下走的，如果按照你的结论。

蔡昉：一般逻辑是这样，但国家和国家不一样，你其他的制度安排不一样，还是可以扩大你的消费能力，因为我们目前确实遇到了一些特殊的制约，因为我们叫未富先老，我们的社会保障制度等等还不完善，所以受到收入的制约，加入孩子劳动力市场压力也比较大。

我们还可以通过，比如说现在国务院也提出了一个叫建立更加成熟的消费细分市场，因为对老年人来说，他有特殊的消费需求，但是说一般性的消费需求他的水平下降了，他特殊的消费需求你又没有瞄准，没有充分的开解它，就导致这波人的消费能力不能充分释放，通过细分消费市场把他们的特殊需求释放出来也是有潜力的。