从湾区的发展逻辑去看粤港澳大湾区的定位与发展方向

原标题:从湾区的发展逻辑去看粤港澳大湾区的定位与发展方向

从历史逻辑中去看粤港澳大湾区的定位与方向

新航路、贸易的兴起，港口经济繁荣

港口是位于海，江，河，湖，水库沿岸，具有水路联运设备以及条件供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是水陆交通的集结点和枢纽，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。

港口首先是一个自然地理的概念，一般位于水域的边缘，同时又要靠近城市所在地或者资源所在地。它是随着个区域经济交易的频繁而逐渐兴起的。

15世纪以来，新航路的开辟，使得里斯本，阿姆斯特丹，利物浦等港口兴起，尤其是利物浦本来就是一个小渔村，随着新航路和贸易的兴起，原来一些不知名的地方成为物流和人流聚集地，成为了新的商业中心。

所以港口经济本身就是随着贸易兴起而发展的，它是外向型经济的产物。作为港口的集群——湾区一样是外向型经济的产物，所以湾区的首先定位是离不开外向型定位的，是要通过港口城市的集群效应，成为链接区域之间的门户与枢纽。

粤港澳大湾区一样的离不开这样的定位，11个城市，多个港区存在，拥有香港，深圳港，广州港三个代表性的集装箱吞吐量排名世界前十优良港口。所以在粤港澳大湾区定位中，首先离不开的是外向型经济的定位，离不开的是开放性经济的定位，这是国家扩大开放又一次大的战略举措。同时湾区背后还能辐射周边城市和内地纵深，所以它是一国经济文化交流之门户，也是物流人流中转的枢纽，这个中转，首先就是一国与他国贸易的中转。

如果按照这样的逻辑深入下去，同样大湾区产业布局也需要聚集那些外向型的产业，这就是为什么在旧金山湾区、在东京湾区，硅谷创新型企业、高端装备制造企业兴起的原因。他们从一开始的定位就是全球市场，他们企业生存本身就建立在频繁的全球交流和贸易中。

2017年，各项粤港澳大湾区的政策陆续出台，“开放式经济体制改革先行区”，“高水平对外开放门户枢纽”已经屡见报端，国家对大湾区的基本定位和方向是很清晰的，就是一个外向型经济的区域，一个开放性经济的试验区和桥头堡。

经济的集聚效应

港口与湾区

集聚效应（英文名称：Combined effect），是指各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力，是导致城市形成和不断扩大的基本因素。集聚效应是一种常见的经济现象，如产业的集聚效应，最典型的例子当数美国硅谷，聚集了几十家全球信息产业巨头和数不清的中小型高科技公司。

众多的的港口城市逐渐融合协同组成了湾区，如何充分发挥湾区的产业聚集效应，将是湾区定位另一个重要的维度。

粤港澳大湾区涵盖了11个城市，有17个世界500强的企业，在金融，IT,航运物流已经形成了一定的产业集群和比较完善的产业链。各区域机构要形成良好的协同机制，制定合适的产业政策，鼓励区域之间的要素自由流动，让集聚效应自由发生。

目前，前期出台的一些政策已经有了一些“合作示范区”的提法，但是这样的做法“界限”究竟在哪里，算不上政府干预微观经济运行，值得思考。区域之间更多是要去创造一些制度保障、政策导向、机制协调，既要保证生产要素的流通，又要促使流通和碰撞的自然发生。十九大以来，“发挥市场机制在资源配置中的决定作用”已经成为全党全国共识，而自由流通就是市场的基本机制。

作者介绍

龙腾霄：政策分析与公共管理硕士，政策研究专家，广州市七色石管理咨询有限公司董事，专家库成员。曾担任大型上市企业高管多年，在多个智库担任专家组成员，专注于政策分析和区域经济研究。

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本期排版：小七

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