证监会原主席周正庆病逝：一份报告引发5.19行情 饭桌上禁谈股市

周正庆生前照片

人物观点：

“我的飞机刚刚起飞”     

——1997年，周道炯卸任时对他说：“我的飞机已经平安着陆了。周正庆如此回答。

凤凰网财经启阳路4号出品文|彭彬、杨芳、实习生付宇彤

7月24日，有媒体报道称，证监会人教部内部通知报告称，周正庆同志，因病医治无效于2018年7月21日2时50分在北京逝世。遗体送别仪式定于7月27日上午9时在八宝山殡仪馆东礼堂举行。

对此，凤凰网财经联系证监会第二任主席周道炯，其秘书表示收到了追悼会通知，暂不接受采访。

周正庆一生与资本市场结缘颇多，上交所开业典礼举办时，周正庆作为中国人民银行副行长参加成立仪式，并宣读人民银行批准交易所成立的文件。此后，周正庆一路见证中国资本市场发展，在其担任证监会主席期间，《证券法》颁布，其一份报告，更引发了著名的“5.19”行情。

据“长安街知事”报道，担任证监会主席期间，周正庆经常受到外界的请托，但他对自身的要求十分严格。“我这辈子干金融，人家问我为什么能站得住，从我手中过的资金，在中央银行一年就是上千亿，我有一条原则就是坚决谢绝贵重礼品和现金。”周正庆还在家里立了3条规矩：一不允许孩子到证券公司工作。那时，他的孩子都在银行工作，有许多证券公司请他们去任职，他们来征求父亲的意见，均被周正庆拒绝。二不允许孩子买卖股票。三是饭桌上严禁谈论股市。

对于周正庆，不少市场人士给他的标签是：善良、不官僚、没有架子、感性、有人情味、耿直、敢得罪人。得知周正庆去世后，许多市场人士表达惋惜之情，并祝一路走好。

上任于“危难”之际

公开资料显示，周正庆出生于1935年2月，是安徽天长人，毕业于西南财经大学。

1951年，周正庆正式开始工作， 1956年2月加入中国共产党。曾任中国人民银行北京市分行办事处出纳员、分行办公室干部。1979年10月任中国人民银行北京市分行金融研究室副主任、朝阳区办事处主任。1983年9月任中国人民银行北京市分行副行长。1984年5月任中国人民银行北京分行行长、党组书记。1986年10月任中国人民银行副行长、党组成员。1988年入西南财政大学函授学习。1993年6月任中国人民银行副行长、党组书记。1995年6月任国务院副秘书长、机关党组副书记，国务院证券委员会主任。

周正庆对资本市场并不陌生，其自称是一名资本市场老兵。早在1990年上海证券交易所成立时，周正庆就与资本市场结缘。当年12月19日，上交所开业典礼在浦江饭店举行，周正庆作为中国人民银行副行长参加成立仪式，并宣读人民银行批准交易所成立的文件。时任中共上海市委书记兼市长朱镕基在现场向记者表示，周正庆是资本市场专家。

1997年5月，国务院证券委与中国证监会合并，周正庆担任合并后的中国证监会主席。在机构改革前，他集国务院副秘书长、国务院证券委主任、中国证监会主席三职于一身。

1998年4月至2000年2月，周正庆任中国证券监督管理委员会主席、十五届中央候补委员、第八届全国人大代表。

证监会主席和中国足协主席并称两大火山口，股价下跌，往往会导致股民出现非理性情绪。

据媒体报道，1997年，周道炯卸任时对周正庆说：“我的飞机已经平安着陆了。周正庆回答他：我的飞机刚刚起飞”。但其上任后资本市场并未起飞。

在周正庆上任证监会前后，爆发了亚洲金融风暴，首先冲击的的是泰国、马来西亚，紧随其后的是中国香港、韩国，这些国家和地区尚未从危机中恢复过来,国内A股市场也未能在这场风暴中独善其身。上证综指从1997年的1500点高位回落到1200点。同时，股市的融资功能也急速萎缩，1998年全年，A股市场筹资额比1997年减少了484亿元，同比下降下降了36.6%。

此外，由于市场持续低迷，导致新股发行困难，不利于发挥资本市场功能。

一个报告引发“5.19”行情

当时，外界对证监会的角色认识并不统一。一种观点认为，不干预。证监会只管监管，市场好坏与其无关。但周正庆带领证监会领导层经过认真调查研究分析后，持另外一种观点：证券监管部门面对下跌局面，不能听之任之，要积极主动、旗帜鲜明、态度坚决地采取有效政策措施，推动市场健康发展。

面对资本市场低迷，周正庆选择了后者。

“我们认为，中国的资本市场的发展需要正确的政策支持和正确的舆论引导。与发达的资本市场相比较，我国的资本市场建立和发展的时间还很短，体制、机制、法律制度都不够完善，如果不积极去不断完善，怎么能推动市场健康发展？谁来推动这个市场完善呢？当然是政府主管部门。总之，要积极主动去治理，不要听信“政府不能用政策引导和支持股市”的错误论调。”周正庆表示。

周正庆与班子成员一起讨论，确定了六大措施。

当时，中国18个省市拥有自己的证券交易所，各省都有自己的交易中心，都在自己发股票，自己交易。当时统计有300万股民在这种场外市场进行交易，股票市值达300亿元。而国务院有正式通知，凡成立证券交易所都需要国务院批准，批准权不在各地省政府。所以对这些违规行为需要继续清理整顿，为市场发展创造良好的客观环境。

其次，要解决证券公司合法融资渠道问题。证券公司是金融企业，但当时想借款想贷款没有渠道，谁也不借，谁也不管，一般的工商企业都可以借款，怎么证券公司就不行？所以证监会提出来要给证券公司合法的融资渠道，开正门堵后门，允许证券公司进入银行间同业拆借市场和债券市场，可搞同业拆借、债券回购。

第三就是扩大证券投资基金的试点。中国股市，散户太多，机构投资者很少，不利于市场稳定，所以要扩大证券投资基金的试点。

证监会还还出台了搞活B股市场的政策、允许B股和H股开展回购股票的试点等措施。

该报告引发著名的5·19行情，加之随后刊发的《人民日报》特约评论员文章，给股市带来持续两年的上涨，最后达到2245点的当时历史高点。

“所以你要问证监会当时对5·19行情怎么看，其实我们没有任何思想准备，没想政策出台后，引起超乎预期的反响。之前我们无非觉得持续低迷不好，需要研究一些对策，推动市场发展。但这从另一方面也表明，我们当时调查分析得比较准，措施也得力。大家指望的政策政府都解决了，所以信心马上就起来了。”周正庆表示。

任内《证券法》颁布

在周正庆担任证监会主席期间，1998年12月29日，九届全国人大常委会第六次会议上，《证券法》以135票赞成，0票反对，3票弃权的高票获得通过。

业内人士认为，《证券法》的制定为证券市场的健康发展提供了有力的法律保障，确保证券市场发展有法可依。

对于《证券法》的实施，周正庆在答记者问时表示，从某种意义上说，市场经济就是法制经济，任何单位和个人都要依照一定的规则参与市场活动。证券市场作为社会主义市场经济的重要组成部分，也应当有健全的法律法规，使市场各方参与者有所遵循，规范运行，避免因无序竞争造成风险。因此，中国证监会自成立以来，一直把法制建设放在重要位置，先后颁布了250余件证券法规和规章。但是,由于没有证券市场的基本法律，依法治市的力度受到一定影响。从这个意义上说，《证券法》的颁布与实施，是证券市场法制建设的重要里程碑，标志着我国证券市场发展进入了一个新的阶段，具备了在法律保障下持续、稳定、健康发展的重要条件，这无疑将对证券市场发展产生积极影响。

周正庆卸任证监会主席后，前往全国人大任职。

2003年7月18日，《证券法》修改起草组宣告成立，周正庆担任领导组组长。周正庆将刘鸿儒、周道炯、厉以宁、肖灼基、曹凤岐、刘纪鹏、林义相等权威人士“一网打尽”。

《证券法》颁布实施时间并不长，对于修改的原因，周正庆曾在公开场合表示，随着时间的推移，我国证券市场出现了很多新情况，也面临不少新问题。比如说，我国加入WTO后，证券市场如何应对对外开放所带来的机遇和挑战，为了更好地发挥优化资源配置、推进股份制改造、建立现代企业制度、促进经济结构调整、筹集更多社会资金促进经济发展等各方面的功能，需要对现行《证券法》作必要的修改、补充和完善。

2005年10月27日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《中华人民共和国证券法》，现将修订后的《中华人民共和国证券法》公布，自2006年1月1日起施行。

2005年《证券法》修订，进一步在法律层面上确立了中国证监会开展跨境执法合作的权限。同时，新《证券法》解决了五大焦点问题，一是关于分业经营、分业管理的问题;二是现货交易问题;三是融资融券问题;四是国企是否允许炒股的问题;五是银行资金进入股市的问题。同时，新《证券法》也加强了投资者保护。

随后，A股迎来2007年大牛市。

此后，周正庆一直关心资本市场的进步。

周正庆最后一次公开露面是去年的1月初，他在公开场合表示，新常态下保持经济中高速增长，必须依靠改革，尤其是依靠作为“十三五”发展主线的供给侧结构性的改革。资本市场作为中国经济的重要组成部分，已经成为服务中国经济新常态的重要平台，更是中国实体经济创新发展的重要基石。

周正庆希望所有资本市场的参与者，一起共同爱护我们的饭碗，不能逞一时之快，对市场长远发展不顾，应当与监管部门一道共同建立健康可持续发展的资本市场。

对于周正庆，不少市场人士给他的标签是：善良、不官僚、没有架子、感性、有人情味、耿直、敢得罪人。得知周正庆去世后，许多市场人士表达惋惜之情，并祝一路走好。

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