广发证券:“五个坚持“探索精准扶贫创新路

广发证券:“五个坚持“探索精准扶贫创新路

2018年08月23日 19:51:03
来源:中国基金报

原标题:广发证券:“五个坚持“探索精准扶贫创新路

题记:

自8月7日起,证券时报隆重推出“资本市场精准扶贫在行动”专栏。

2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。精准脱贫是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。船至中流,奋楫者先。

值此资本市场精准扶贫号角吹响两周年之际,证券时报推出“资本市场精准扶贫在行动”专栏,邀请行业优秀公司董事长、总裁、行业专家代表撰稿,谈对扶贫工作的思考认识、政策建议,介绍优秀扶贫经验,为资本市场打好精准脱贫攻坚战再添助力。

作者孙树明,系广发证券党委书记、董事长


当前,我国扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”的冲刺期。习近平总书记指出,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。党的十九大将精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。广东省委省政府提出到2018年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平,相对贫困人口实现脱贫,全部相对贫困村出列,确保率先全面建成小康社会。

证券行业扶贫作为行业扶贫工作的重要组成部分,对打赢打好脱贫攻坚战具有重要的现实意义。随着我国资本市场迅速发展,证券行业的整体实力不断提升、专业能力持续加强,为充分发挥资本市场服务国家脱贫攻坚战略奠定了坚实基础。

广发证券积极融入国家脱贫攻坚战略,认真贯彻监管机构工作部署,先后帮扶广东省乳源县龙溪村、广东省乐昌市百家洞村和天井岗村、国家级贫困县海南省五指山市。在精准扶贫的工作实践中,广发证券充分发挥金融机构专业优势,持续探索创新扶贫模式,按照“五个坚持”的工作思路,注重金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、公益扶贫多措并举,帮助180户贫困户共677名贫困人员实现脱贫摘帽,持续推动实现扶贫工作社会效益和经济效益的最大化。仅2017年,广发证券就获得了“第七届中国公益节2017年度特别致敬大奖”等多个公益扶贫奖项。

坚持高位推进,建立“四大保障”机制

广发证券党委和经营班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,明确提出广发证券要讲政治、顾大局、守规矩,做党和政府信得过、靠得住的投资银行,做投资者和合作伙伴信赖的投资银行,做勇于承担社会责任的投资银行。承担社会责任,一个十分重要的内容,就是广发证券要全力以赴做好精准扶贫工作,为打赢精准扶贫攻坚战、为全面建成小康社会贡献力量。

公司党委精心谋划结对帮扶工作,将扶贫工作作为党委的主要工作之一,并推动扶贫工作融入公司的发展战略规划,作为公司战略发展的支撑体系之一。我本人作为扶贫工作的第一责任人,亲自抓扶贫工作的落实和推进。公司党委委员、领导班子成员多次深入扶贫工作的第一线,调研扶贫工作的开展情况和实际困难,为扶贫工作的纵深推进提供支持。各党支部积极联系公司结对帮扶的贫困地区,开展支部党日活动和支部共建,通过“七一”纪念表彰活动、基层党员干部培训实践活动和群众路线教育学习活动等,以党建促扶贫。

广发证券党委书记、董事长孙树明(左一)调研结对帮扶工作


广发证券总裁、广东省广发证券社会公益基金会理事长林治海(左一)调研结对帮扶工作

▲广发证券到天井岗村开展“七一”扶贫慰问活动

为了保障扶贫工作的长期化和体系化,广发证券建立了包括组织保障、人员保障、资金保障和考核保障在内的扶贫机制。

组织保障方面,加强对扶贫工作的组织领导,广发证券专门成立扶贫工作领导小组,加强扶贫工作的决策和督导。领导小组下设扶贫工作办公室,由扶贫工作牵头部门和投行、债券、资管、投资、融资租赁等业务部门人员组成,负责制订扶贫工作方案,具体落实和跟进扶贫措施。业务部门人员坚持从市场出发,从社会效益和业务角度综合判断扶贫项目的可行性,实现精准扶贫与具体业务的有机结合。

人员保障方面,广发证券指定专员开展扶贫对接工作和落实具体扶贫项目。其中,指派专人牵头落实帮扶五指山市扶贫工作并担任挂职干部,精选骨干挂职担任乐昌市天井岗村第一书记落实天井岗村扶贫工作,从党建工作入手,促进扶贫工作开展。扶贫岗位工作人员扎实做好扶贫工作帮扶项目的实施,逐项明确责任,将扶贫工作的各项措施和环节落实到相关责任人,积极完成扶贫工作任务。

资金保障方面,为有效做好扶贫工作,将各项扶贫措施落到实处,公司根据实际制定了3-5年的扶贫工作方案,并配套专项扶贫资金。公司以制度的形式,明确将每年净利润的一定比例投入到扶贫工作当中,并要求接受帮扶的地方政府制定扶贫资金使用办法,保障专项扶贫资金的专款专用。至今,广发证券累计投入扶贫资金超过1800万元。

成效保障方面,公司按季度对扶贫工作的开展情况进行考核:对有效推进扶贫工作、如期实现帮扶点脱贫的,在相关部门和人员的绩效考核中予以肯定;对未能按期完成脱贫任务的,将按规定实施问责。

坚持专业优势,以产业扶贫促长效脱贫

产业扶贫是精准扶贫的关键,是促进当地经济和贫困户增收的有效途径。开发长效的产业增收项目,发挥贫困地区的自我造血功能,才能使村民长久受益。当下扶贫工作已从“解一时之难”向“解产业之难”转变,广发证券的扶贫工作也由“输血”救急转向“造血”创富。

落实到产业扶贫的具体项目上,广发证券坚持专业判断,深入分析项目可行性,寻找符合贫困地区政府、帮扶单位和贫困户共同意愿、存在共同利益的扶贫项目。通过设计项目股权结构,建立可持续的产业扶贫模式,构建脱贫长效机制,使贫困户家庭年人均纯收入和当地集体经济收入得到明显提高,贫困人口脱贫率达到100%,贫困村集体年收入达到10万元以上,为贫困地区发展带来极大的动力。

在实践中,广发证券结合自身专业特长,积极探索完善产业扶贫的股权结构和收益使用机制。在开展产业扶贫项目前,首先设立包含贫困村集体、贫困户在内的股权结构,充分调动村集体和贫困户的积极性。协助贫困地区建立产业扶贫项目收益的使用机制,明确村集体与贫困户的分红和投入再生产比例,保障集体收入,实现农民增收。例如,在龙溪村,广发证券投入280万元整体收购龙水水电站,将产权赠予村集体,村集体年收入超过30万元;在百家洞村和天井岗村,广发证券分别投入100万元和50万元入股乐昌扶穷电站,把股权赠予村集体,村集体年收入分别为10万元和5万元;2018年广发证券出资90万元,以天井岗村集体入股的方式,共同发起成立农业产业化公司,并通过专业技术指导和农业技能服务建立百亩示范种植基地,对接供需两端资源,打造产供销一体化综合平台;天井岗村的另一产业扶贫项目——60千瓦光伏扶贫电站已并网发电,投资金额50余万元,年投资回报率约12%,每年可为天井岗村集体经济增收近6万元。

▲广发证券帮扶乳源龙溪村龙水水电站签约仪式

▲广发证券帮扶乐昌天井岗村产业扶贫项目启动仪式

同时,广发证券结合各地生产环境和贫困户的生产意愿,在三个贫困村中开展了不同类型的产业扶贫项目。在龙溪村,广发证券资助贫困户购买生产资料,累计帮助57户开展种养项目,实现稳定增收;在百家洞村,广发证券引导成立农产品专业合作社,建成了蔬菜、瓜果和黄烟种植基地,促进本村农户及贫困户的生产增收60多万元,其中贫困户户均增收6000元以上;在天井岗村,公司帮扶建立了雪毛鸡养殖示范基地,仅2017年养殖雪毛鸡一项即实现分红7万元,参与项目的 24户贫困户户均增收约6000元。

▲雪毛鸡养殖示范基地

坚持金融扶贫,为企业发展引来源头活水

广发证券坚持金融扶贫的方式,充分发挥证券行业的专业优势,为贫困地区的发展引来源头活水,以金融扶贫促产业扶贫和教育扶贫。一方面,公司运用引资入股、企业挂牌辅导、直接融资等金融手段帮扶贫困地区及企业,协助奥根科技、三力制药、恒康医疗、蓝天燃气等国家级贫困县企业通过并购重组、发行债券、股票增发、融资租赁等方式实现直接融资,融资金额累计43.17亿元。

另一方面,广发证券坚持创新金融扶贫方法,除常规的金融工具和金融手段外,结合贫困地区的实际情况,创设性地研究和运用融资租赁等便捷灵活的金融工具,支持贫困地区和企业通过资本市场建设和发展。

融资租赁作为一种非标准化债券融资方式,其方便灵活、操作效率高的特点,更贴合对接贫困地区的企业与其他主体的融资需求。2016年,人民银行等多部委联合发布《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,提出要充分利用信贷、债券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资工具,支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境建设等基础设施和文化、医疗、卫生等基本公共服务项目建设。广发证券抓住业务特点,在行业内首创了融资租赁金融扶贫新模式。

例如,广发租赁针对河南省确山县蓝天燃气股份有限公司天然气管网建设的项目,以蓝天燃气持有的南驻支线管道天然气管网作为租赁物,通过售后回租方式,为其提供了建设输送管道天然气管网的资金。蓝天燃气使用融资租赁的资金,置换南阳至驻马店天然气管网建设的项目贷款1亿元,保障沿线1200万人的用气安全;另外,将1亿元资金用于建设禹州至许昌约30公里的天然气管网,已于2017年建成试运行。新增管道可供600万当地居民使用天然气,提高了管道天然气普及率。

坚持志技结合,引导贫困户自主脱贫

扶贫先扶志。长期贫困容易消磨人的斗志,一些地方长期的输血式扶贫也让部分贫困群众患上了“等靠要”的路径依赖。广发证券通过经常展现扶贫工作成果,有效增强贫困户的信心,激发自主脱贫的主动性,树立脱贫致富志向,把帮助贫困群众驱除心中“拦路虎”作为脱贫攻坚的一项重要工作,给予贫困户必要的投入,激发他们“要脱贫”的内生动力,帮助他们“跳起来摘桃子”,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

▲广发证券在天井岗村展示扶贫成果

扶贫必扶技。要实现彻底脱贫,关键在于切实提升广大村民的就业技能,提高就业能力,实现稳定就业,增强贫困户脱贫的内生动力。广发证券针对贫困地区有意向外出就业的年轻人和愿意大力发展农业生产的农户,邀请当地人社局的讲师和农业局的技术专家,举办劳动力转移就业和农业种植技能等培训超过20场次,培训人员超过1000人次,帮助农户掌握一技之长。经培训,农户普遍反映农业种植养殖技术有所提高,农业生产效益得到提升,外出就业适应性得到增强。

▲广发证券帮扶乐昌百家洞村劳动力转移就业培训现场

在职业教育扶贫领域,广发证券作出了有益尝试。公司结合海南国际旅游岛和自由贸易港的发展定位,预测海南当地医疗护理人员的需求将极大增长,因此与海南省第二卫校联合开展了“广发励志班”的教育扶贫项目。公司为2017年海南省第二卫校新增招收15名建档立卡的少数民族和低保户的子女,提供住宿费、课本费、生活费补贴,联系相关企业定点招录毕业生,提供就业保障。这类职业教育项目,一方面解决入学就学费用问题,提高贫困户子女的知识与技能;另一方面联系企业进行定点录用,为贫困户子女提供工作机会,更好地反哺贫困家庭、实现稳定脱贫。公司既资助贫困地区学子外出求学、学有所成,也资助学子返回家乡、创新创业。

▲海南省第二卫生学校“广发励志班”资金捐赠仪式

坚持整合资源,实现公共设施和公共服务的便利化

贫困地区由于交通不便,阻碍了贫困地区资源与外界的流通。解决交通不便问题是实现贫困地区资源变现的前提条件。证券行业可以通过筹措财政资金及社会资金,加大投入贫困地区基础设施建设,改善基础设施水平,提升贫困地区资源的流通效率,增加贫困地区的收入,改变贫困地区的落后面貌。广发证券先后投入超过300万元、协调国家财政资金近200万元,完成了近20公里的村道巷道硬底化。

▲广发证券帮扶项目——乐昌七姑滩-莲塘坳公路硬底化工程

同时,广发证券从医疗保障和社会基础服务等途径对贫困地区进行帮扶。公司坚持为贫困户购买新农村合作医疗保险,对无劳动能力的贫困户和五保户等给予最基本的生活保障,避免因病致贫、因病返贫。公司投入100万元兴建基层公共服务中心、医疗站和文体广场,修建自来水管道,实现村民使用文化室、卫生室、垃圾收集设施和室外文体设施等公共服务的便利化;投入50万元兴修农田水利设施,覆盖农田灌溉面积,便于提高农作物经济效益;投入15万元安装太阳能路灯等,解决群众夜间安全行走难题。大量的公益投入,对贫困地区老百姓的生产生活提供全方位的保障。

▲广发证券捐建的太阳能路灯

此外,广发证券设立广东省广发证券社会公益基金会,平台化规范化开展公益和扶贫活动。通过广发证券社会公益基金会的平台,以助学兴教、扶贫济困为主线,开展多种多样的公益项目,发挥自身专业优势和影响力,利用互联网创新思维,不断整合社会资源,进一步创新公益扶贫模式,呼吁更多社会力量助力扶贫工作全面开展。广东省广发证券社会公益基金会连续七年开展“青春助力”项目,与广东省直工委合作,通过线上线下联动的方式,投入金额近500万元,捐助广东省直31所大中专院校贫困学生超过5800名。

广东省人大常委会主任李玉妹(右二)率队视察观摩广发证券扶贫项目

实现党的十九大提出的目标,时间紧、任务重,需要用更清晰的思路、更精准的措施、更有效的方法推进落实。广发证券将以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领,不忘初心,牢记使命,打好“金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、公益扶贫”的组合拳,进一步提升金融扶贫工作的能力和水平,实现精准扶贫、精准脱贫目标,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献广发力量。

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