北京金融局霍学文：没有许可证的机构做金融广告一律列为非法金融活动

凤凰网WEMONEY讯 11月1日，2018第十四届北京国际金融博览会在北京展览馆开幕，北京市金融工作局党组书记、局长霍学文在致辞时表示，金融科技底层是科技，内容是金融，它必须服从金融监管的制度、规则，必须做好风险控制。

金融科技是由大数据、区块链、云计算、人工智能等新兴前沿技术带动。对金融市场以及金融服务业供给产生重大影响。它是一系列新业务模式、新技术应用、新产品服务的组合。

“整个金融业发展的历史实际上是与科技的发展历史尤其是信息技术的历史息息相关。金融科技也必将改变我们很多的金融行为、金融习惯。”霍学文举了个例子，现在大家不需要带现金都可以支付，可以通过手机APP打到出租车，这一切都是靠移动支付连接起来的。

霍学文指出，得益于金融科技的发展，小微金融也得到了巨大的发展，普惠金融在这个过程中也得到了巨大的有效的推动。这一切都进一步推动了金融服务的广泛性、民主性、普惠性、便利性和高效性。

同时，对于防控金融风险的难题，霍学文提出希望微信、电信平台发挥好作用，从源头制止非法金融信息的传播，他呼吁，“所有从事金融活动没有金融许可证的情况下，现在再做金融广告，一律列为非法金融活动，予以监管。因为没有这种非法广告的传播，老百姓是接触不到的，既然是为非法金融广告传播，就要接受惩罚。”

他表示，近期北京市金融局和北京市工商局已经开始在行动，“如果社会上广告净化了，信息传播途径净化了，金融机构履责了，每一个人的金融意识提升了，社会的成本将会大大节约。”（凤凰网WEMONEY 曾仰琳/编辑）

附霍学文发言全文：

今年论坛已经开设14年，从第一届北京国际金融论坛到现在14年，邀请了全球30多个国家和地区的1500位嘉宾，在这个场地进行过演讲。这已经成为北京金融发展史上一个有典型意义的活动，在这个活动中，我们跟各地的金融机构、从业人员、各国金融机构的监管者、专家、学者一起来探讨金融发展，来交流金融合作，来推进金融监管，来研究如何防控金融风险。

今年我们的主题是新时代的中国金融业，改革开放与稳定发展。这个主题是我们精心选择的，我们的金融业确实进入到了新时代，但是如何做好既要改革开放，又要稳定发展，应该是摆在每一个金融从业者面前的问题，也是政府将要面对的难题，更是企业在发展中需要面临的环境。所以今年我们非常丰富的内容除了今天的论坛，还有明天的小微金融服务专场，金融科技专门的展览和论坛。我们是希望通过这样一个论坛，这样一个系列展来推动金融业的健康稳定发展。

金融业的发展一定是建立在法制、规范、有序的基础上。金融的活动一定要依法、有序进行。凡是任何涉及金融的活动，没有有序、没有依法、没有监管剩下的一定是风险，风险过后很多的参与人、机构都会受到损失。我们也都知道，每一次全球的金融风险其实都验证了一个颠扑不破的真理，金融监管是金融发展的重要基础，金融法制建设是我们必须积极推动的，所有人都应该致力于遵守金融、法规、秩序。

我今天想分享四句话：

一加快开放步伐迎接金融业的新发展

2015年国务院批复北京市服务业扩大开放综合试点城市。北京成为全国唯一服务业扩大开放综合试点城市。三年来两轮试点共推动了226项任务的落地，其中涉及金融业的35项，试点以来我们牢牢把握政策先机，促进金融业对外开放，以VISA、万事达为代表的国际信用卡结算机构，以亚投行，亚洲金融投资协会为代表的国际金融机构都座落在北京。在京的大型国内商业银行、证券期货机构也加速在海外布局。我们推动开展人民币跨境业务，也欢迎国际资本到中关村发展。外汇管理体制改革在北京落地，诸多的金融创新顺利进行。今年4月份习近平主席在博鳌亚洲论坛表示，经济全球化不可逆转，中国开放大门越来越大，并宣布大幅度放宽金融市场的准入，为北京金融业的开放发展带来了重大的机遇。我们即将迎来第三轮服务业扩大开放的政策。我们也在推动产业开放+园区开放。放宽多领域的准入限制，营造更加良好的金融发展环境，以此来推动首都金融业高质量发展。

二持续发挥优势推动金融科技创新

金融科技是由大数据、区块链、云计算、人工智能等新兴前沿技术带动。对金融市场以及金融服务业供给产生重大影响。它是一系列新业务模式、新技术应用、新产品服务的组合。金融科技底层是科技，内容是金融，它必须服从金融监管的制度、规则，必须做好风险控制。整个金融业发展的历史实际上是与科技的发展历史尤其是信息技术的历史息息相关。金融科技也必将改变我们很多的金融行为，金融习惯。就像我们现在很多兜里不带现金照样可以支付，遇到出租车你尽管打，因为虽然你不知道这个出租车在哪儿，但是你却能够用APP联系到出租车，这一切都是靠支付连接起来的。我们现在整个国家的支付行业，得到了巨大的发展。同时小微金融也得到了巨大的发展，普惠金融在这个过程中也得到了巨大的有效的推动。这一切都进一步推动了金融服务的广泛性、民主性、普惠性、便利性和高效性。

但是金融科技业面临着巨大的挑战，也就是说到现在为止我们还是有很多人在鼓励，在推动，甚至在蠢蠢欲动，就是区块链的发展如果不发币就等于没有区块链。我们在本届的金融展览会专门有一个无币区块链展览，就是向大家展示没有币的区块链是怎么应用的。希望大家去看一看。如果我们所有的技术都不走偏，所有的金融科技都沿着正确的轨道发展，那是对我们国家金融安全、稳定发展最大的贡献。

三防控金融风险严守金融发展的底线

今年是防控重大风险三年攻坚战，我们一定要按照党中央和市委市政府的要求，按照金融稳、经济稳、首都稳、全国稳的要求，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。我在这里也跟大家分享一下，防控金融风险是一个巨大的难题。我们在明处，非法金融活动在暗处，你在网上监控它，它到地下活动，你到地下寻找它，它又藏到别处。它从来不在注册地办公，你找它还找不着，所以使得它在跟监管打游击战。同时我们的老百姓也需要提升金融的知识。我们绝不能简单地认为高息就一定有保障，也更不能认为有哪一个人站过台，有哪一个机构出过准入，有哪一个工商局给它核发了营业执照那就代表它合法。金融的合法化一定要建立在企业自律、行业自律和社会积极参与以及行政监管，因此哪一个环节都少不了。

最近我们在工作过程中也注重发挥媒体的作用，媒体在防控金融风险中是不可或缺的角色。媒体包括一些新媒体，你推送什么内容，你推送的深度和广度直接影响了社会大众。我们最近也有一些特别让人揪心的案例，有人专门写举报信，讲述自己的痛苦经历，其中不少老年人，把钱汇出去，结果钱被卷走。这种事最难处理，你不同情老人，他受骗。你同情他，可是他的钱被卷走以后，找也找不到。那么在这种情况下，我们希望所有的金融机构多一些担当，当发现老年人汇款尤其大额汇款的时候一定多做说服解释工作。如果这方面失误了，今后我们会追究的。否则你把钱汇出去，老人受了害，政府又不能赔，找不着怎么办？所以说我们在这里呼吁金融机构，在转老年人款的时候，尤其是涉及一些养老项目，涉及老年人花样繁多的投融资项目，多一点监控，多一点监测，这是对社会最大的负责。

金融风险往大了说会成为系统性风险，一旦发生系统性风险就会引发社会问题、政治问题。往小了说是投资人受害，其实我们在座的每一个人，如果说你到现在为止没收到一条非法金融活动的短信我是不相信的。所以我们如何在微信上、短信上防控好这些，我们也希望微信、电信平台发挥好作用，从源头制止非法金融信息的传播。我们也在打击非法金融广告，在这里我也呼吁，所有从事金融活动没有金融许可证的情况下，现在再做金融广告，一律列为非法金融活动，予以监管。因为没有这种非法广告的传播，老百姓是接触不到的，既然是为非法金融广告传播，就要接受惩罚。最近北京市金融局和北京市工商局已经开始在行动，如果社会上广告净化了，信息传播途径净化了，金融机构履责了，每一个人的金融意识提升了，社会的成本将会大大节约。我觉得这也是我们所有从事金融的人对社会的贡献，也是一个责任感。

四做好专业化服务回归金融发展的本质

我们搞金融博览会就是要让金融服务实体，金融服务小微，金融服务大众，这是金融最最根本的内容。我昨天还跟人讲，很庆幸这个项目十年了，你人还在。这个项目这么多年，在互联网上，到现在你还能够挺得过去。因为他们都没有随便接受投资，也没有在股市最热的时候赶快上市赶快赚钱。我觉得做实体就是要有耐心，做资本的也需要有耐心。不能今天投进去，明年就上市，然后大把的钱就赚回来了，做资本的人应该培养一种耐心，那就是与社会、与实体、与小微共成长。如果我们仅仅说今天投进去，明天就上市，后天就赚一大笔，我觉得这不是做金融的本质。

所以我在这里也呼吁，金融一定要回归本质。我们最近在大力推进专业化服务，包括推动全市的小微金融综合服务平台，全市的上市公司综合服务平台，全市的私募股权投资综合服务平台，同时我们也在推动西城区和海淀区之间设立金融科技和专业化服务区，这是在市委市政府的直接领导下推动的。就是要透过各种专业化服务推动金融产业的发展，我也希望我们今天的论坛取得圆满的成功，也祝金融博览会不断发展，谢谢大家。