李扬：开放提升金融业竞争力，世界前十大银行中国占了4个
国家金融与发展实验室理事长李扬
2018年11月24日-25日， “中国智慧·筑梦中国”致敬四十年盛典暨2018财经峰会在北京举行。本次会议汇聚政商学界精英，共同探讨新时代中国深化改革之路。凤凰网财经全程报道。本次活动由舍得酒联合呈现。
国家金融与发展实验室理事长李扬在峰会上表示，今天谈金融开放应该有全面的眼光，开放应该是双向的，有进来也有出去，而金融开放渠道主要有三个：资本、人才、规则。
李扬提到，中国的金融对外开放全面提升了中国金融业的竞争力。李扬从银行、保险、证券三行业的变化做了具体阐述，比如中国银行业的发展，最近公布的数据显示，国际上按资本排名前10名的银行，其中4个都是中国的，开放提升了中国金融业的竞争力。
李扬谈到，中国的改革开放迄今为止过了两个阶段，第一个阶段是政策性对外开放，以选择某个领域、选择某个时间、选择某些方法、对某些机构、某些业务开放为特征。
第二阶段是以WTO为界限的，中国进入WTO，意味着是体制性、制度性对外开放，接受了一套既有的以市场经济为基本特色的制度。
最后李扬表示：“中国对外开放进入一个新的时代，这个时代是一个全面对外开放的时代，这个时代是双向的时代，这个时代是资金、人才和规则全面融合的时代，这个时代是中国逐渐显示自己作用的时代。我想我们正处在这个时代的前沿，我们期待这样一个好时代的到来。”
以下为李扬发言实录：
李扬：尊敬的主持人，女士们、先生们大家中午好！非常荣幸每年都被邀请来参加这个盛会。
今天我接到这个演讲主题的时候，颇费思量，非常难准备，金融对外开放是一个太大的题，一波二十四折，都不知道从哪儿讲起。这个问题说实话就理论的深度而言一般，没有太多要探讨的，更多的是政策问题。一到政策问题，就不是讨论的问题了，所以我颇费思量。但是还是要，有很多的话想讲，所以我在这里讲我关于这个问题的四个想法：
第一个想法,金融对外开放，我们恐怕应当有一个全面的眼光。现在一说对外开放比较多的是进来，我想应当有进来，有出去。在不同的阶段也许是有重点的。但是作为一个金融对外开放大的战略应当是双向的。今后我们恐怕会更多的有走出去这方面的要求。
对外开放应当有全面的眼光，它是多渠道的，至少我们可以划出三个渠道：一个渠道是资本，大家说的比较多，钱进来了，钱出去了等等，今后依然会是对外开放的一个主要的渠道。第二个渠道人才，引进来、走出去，你现在看看中国的金融机构，有多少是在国外受过很好教育的人才，有多少在国外的金融机构任职的高管到这里认识我们的管理工作。这样的一些交流对于提升中国的金融业的竞争力起到非常大的作用，这是第二个渠道。
第三个渠道规则，规则的互动逐渐在寻求融洽的过程。如果看不到这一点的话，只看资金流动没有多少话好说，而且在我看来不能够直指我们对外开放的本质，这是我的第一个想法，我们研究金融对外开放应该有全面的视角。
第二，我想说的就是中国的金融对外开放全面的提升了中国金融业的竞争力，也就是说我们对过去四十年金融对外开放要有一个判断。我先讲一个小故事。在本世纪初的时候，中国银行业确定了第二轮的改革方案，要按照商业化的原则改造中国的商业银行。恰好那个时候国际平级公司给中国主权信用评级，在这个前后调降了中国的主权信用等级，当时人民银行很着急，也很气愤，就找到他们这些人讨论，我那时候比较多的参与这些事儿，就问你为什么给我们调降？是不是我们提出进一步商业化改革的方案，你们觉得后面没有国家资本支持了，就觉得不可靠了，信用下降了？结果人家说了一个故事，让我们瞠目结舌，他们说是这样，我们在讨论中国金融改革特别银行改革的时候上上下下开了很多的座谈会，我们都提了一个问题，无论是央行的宏观管理者，还是银行的高层，甚至是底下的中层技术人员，什么问题呢？现在中国银行业资产负债率非常高，资本金不足，你们打算怎么办？现在大家都会回答。
但是那个时候的回答，无一例外都说我们努力增加存款。现在看是非常的荒谬，人家说你资本不足，你在那儿增加负债。人家说我们通过这样一些调研，认定中国人不懂什么叫银行，不懂什么叫做金融监管。这个事对我们刺激很大，我作为研究者又参与那个活动，我在旁边听脸上发红，整个中国不知道银行为何物，不知道风险为何物，不知道资资为何物，在那儿搞银行。从那之后大家知道中国银行业，整个金融业都有非常大的改革步伐。我们从2001年开始，到2011年中国农业银行上市，十年时间做了一个让中国银行业再资本化的事情。
中国今天的银行，最近刚刚公布，前10名银行，有4个是中国的，而且按照资本排名的，如果还是说资本不足，我们就吸收存款，那今天就排不到这个位置。十年的改革，为什么再次说这个呢？因为中国如今又到了这个时候了，要有大量的不良资产，负债率提高了，我们又需要对银行注资，又需要解决银行的不良资产，所有这些东西都是在现代的银行经营的理念下展开的，而这个理念是开放给我们带来的。
银行业现在巴塞尔1，巴塞尔2、巴塞尔3，巴塞尔2是2014年引进的，巴塞尔3是2012年引进的，现在在执行巴塞尔3方面我们在国际上是属于领先的，所以才会有我们今天这么多的银行有骄人的业绩。所以可以说开放是提升了中国金融业的竞争力，说到中国金融业不得不提一个行当，保险。
现在中国的保险跟全世界比起来也是领先的，我们的偿一代、偿二代，也都是在开放的条件下出现的，中国的保险业都是分业于银行业，到今天保险仍然还有银行的痕迹，吸收存款放在银行，没有所谓清偿率的问题，没有风险覆盖的问题，社会险里面清算表、精算表、生命表等等都不知道。正是因为我们开放，引进了国际上的评级机构，引进了国际组织一些新的规则，引进了国外的一些治理，我们今天的保险业才有这样一个局面。
现在国际监管协会上，中国保险系统是很得意的，因为很多国家的保险业都遇到了问题，而中国的保险业问题真不大，应该说得益于我们对外开放。
当然我们的证券业稍微差一点，这个事我想也不要多说。总之，也还是在发展。这是第二个。
第三个想说的，我们要用平常心对待外国资本。我们讲开放，就讲资本，一讲资本就说外资来了，股比提高不提高。所有这些的讨论都有一个假定的前提，那就是外资是敌对者，外资来了有可能会干坏事，我觉得这个观点要破除。
所以我们一定要看到现在是全球化，全球化一个很重要的标志就是无国籍的资本占主导地位。这么说，中国走出去到外面去也就无国籍了，所以以无国籍的资本为主题的国际资本流动，当然就涉及到开放，我们应该以平常心看待，不要这么害怕。
第四，我们对外开放要迈入新时代。中国的改革开放迄今为止过了两个阶段，第一个阶段就是我们概括为政策性对外开放，所谓政策性对外开放就是有选择，选择某个领域，选择某个时间，选择某些方法，对某些机构、某些业务开放。
于国家整体来说，我们第二阶段是以WTO为界限的，中国进入WTO，意味着是体制性、制度性对外开放，也就是说我们接受了一套既有的以市场经济为基本特色的制度，我们承诺在一定时期内完全按这个制度办。
我觉得我们中国对外开放进入一个新的时代，这个时代是一个全面对外开放的时代，这个时代是双向的时代，这个时代是资金、人才和规则全面融合的时代，这个时代是中国逐渐显示自己作用的时代。我想我们正处在这个时代的前沿，我们期待这样一个好时代的到来，谢谢。
