孵化出阿里绝非偶然，杭州滨江信息产业高地怎么炼成

近年来，杭州高新区（滨江）[下称“高新区（滨江）”]的光芒越来越耀眼。位于钱塘江南面的这片土地，先后诞生了阿里巴巴、海康威视、网易（杭州）、新华三等一批重量级信息经济企业，在电子商务、数字安防、金融服务、通信设备、大数据等领域形成了优势产业高地。

2018年，高新区（滨江）在科技部国家高新区综合评价中综合排名第三位，仅次于北京中关村和深圳高新区。

2017年，高新区（滨江）实现生产总值（GDP）1088.9亿元，成功加入“千亿俱乐部”，更以13.2%的增速，保持浙江省各区（县）第一的好成绩。

这个区从建立之初就明确提出，每年从财政支出中按不低于15%比例安排产业扶持资金，用于支持高新技术产业发展和鼓励企业从事创新创业活动。走内生型经济的发展路径，自己孵化企业是高新区（滨江）的一大特点，这样发展起来的企业黏性更强。

高新区（滨江）发改局局长叶圣文告诉第一财经记者，多年来全区坚持走以人才引技术、以技术变项目、以项目建公司、以公司融资金，实现产业化的发展路子。

在人才引进、研发投入、政策的精准性以及产城人融合等方面，高新区（滨江）走出了自己独特的模式，正是这些独特助推了它拿到了今天闪亮的成绩单。

滨江是个大孵化器

杭州高新区始建于1990年，源于西湖区文教区，约11平方公里。1996年12月，国务院正式批准设立滨江区，由杭州市原萧山县划出3个乡镇新建而成，行政区划面积73平方公里。2002年6月，两区管理体制调整，实行“两块牌子，一套班子”。

“两区合并是一个分水岭，一方面解决了发展空间的问题，另一方面明确了高新技术产业的定位，2002年的时候，滨江区的传统产业还是比较强的。”叶圣文说。

十多年来，高新区（滨江）发展飞速。与2003年比较，2017年全区GDP增长了10倍，达到1088.9亿元，人均GDP达到5万美元；财政总收入增长了11.6倍，达到288亿元；工业总产值达1745亿元，进入千亿元行列。税收超亿元的企业，由3家增长到26家，上市公司由12家增长到42家。

“高新区（滨江）就是个大孵化器。”高新区（滨江）科技局副局长金文洪对第一财经记者表示，企业在这里经历了从无到有、从小到大的培育过程。“很多上市企业比如阿里巴巴在这里刚创业时也就十几个人，海康威视是三十几个人。它们都是在这里一步步从种子开始到小苗、小树、大树，最后再长成参天大树。”

目前，全区已经形成了从科技创新到成果转化、产业培育、品牌塑造的创新产业链条，形成了企业从孵化到裂变到产业化、从小微到瞪羚到行业领军的创业扶持模式。

截至目前，高新区（滨江）拥有市级科技企业孵化器23家，其中国家级7家；拥有市级众创空间26家，其中国家级12家。从这些孵化器里走出了如今高新区（滨江）大大小小的科技企业。

以两家国家级科技企业孵化器为例，华业高科技产业园至今已孵化培育出高新技术企业75家，其中国家级39家。华城·和瑞科技广场目前在孵136家企业，从这里走出的企业中已有4家上市。

如今，高新区（滨江）打造了网络信息技术产业的完整产业链，形成了千亿级智慧经济产业。电子商务、数字视频监控、宽带接入设备、集成电路设计产业、软件产业、动漫制作的整体水平居国内领先。

值得一提的是，高新区（滨江）对人才和研发投入尤为重视。《关于建设国家自主创新示范区核心区打造世界一流高科技园区的若干意见》提出，坚持把培养和引进高端人才作为经济工作的首要任务，把高新技术研发作为政策支持的最关键着力点。

其实，早在2010年，高新区（滨江）就推出“5050计划”，着力引进海外高层次留学人才创新创业。截至目前，全区累计引进留学创业人员7500余名，创办留学生企业1300家；近年来，全区每年新增大学生就业2万人以上，从业人员本科以上学历占比达50%。

在研发投入方面，高新区（滨江）研发经费支出占GDP比重，多年来持续保持在13%左右。一些企业在研发方面的投入占比更高，比如，新华三集团坚持将销售收入的17%投入研发。2017年，该公司的发明专利申请量和授权量在浙江省均排名第一。

同时，高新区（滨江）推行“三到服务”，就是政府服务企业，要做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。

“政府部门从来不会给你添乱，你不喊它来的时候，它一定不会来；你喊它来的时候，它马上就到，做好很多服务工作。”海康威视副总裁郑一波对此深有体会。

高新区（滨江）科技局科技创新科负责人孔照哲说，智慧型企业知识分子扎堆，他们擅长研发创新，但不一定擅长与政府部门打交道，因此政府部门平时尽量不去打扰，让他们可以更加专注于创新。不过，一旦需要政府出面协调解决各种问题，无论企业规模大小，政府都会第一时间上门。

2022年亚运会主会场的杭州奥体博览中心主体育场和奥体网球中心“大小莲花”已经建设完毕。东方IC图。

精准的政策支持

这些年，高新区（滨江）产业的发展，在一定程度上得益于其独特的发展理念及精准的政策支持。这里有一个“鞋论”的说法，即政府好比是鞋，企业好比是脚，脚长了，就要换合脚的鞋；鞋好不好，脚最知道；脚好不好，鞋很重要。

在这一理念之下，高新区（滨江）对不同发展阶段的企业安排了精准支持的政策，着力于解决不同阶段的突出问题。叶圣文将其概括为，“初创企业帮一把，瞪羚企业推一把，领军企业奖一把”。

叶圣文告诉记者，对于初创期企业，政府提供免费房子和启动资金帮它渡过难关；对于成长期企业，对区里贡献超过上一年的增量部分，100%返还给企业；对于成熟型企业，其增量部分政府返还50%给企业，“这些返还部分让企业用于扩大生产、招人和研发。”

其中，对于有明确上市计划的瞪羚企业，政府优先安排产业发展用地。 成立于2007年的杭州安恒信息技术股份有限公司（下称“安恒信息”）在产业发展用地方面就是一个典型的例子。

安恒信息董事长兼总裁范渊告诉第一财经记者，他们公司从最初发展时的2间孵化器变成6间孵化器，再到后来由于公司发展需要区里给了他们中财大厦的一层，免三年房租，“这对我们是非常好的支持，因为当时正好是我们企业从微到小的发展阶段，现在我们已经扩展到五层半了。”

“两年前，区政府专门给我们在中财大厦的斜对面——物联网智慧城市园区批了一块15亩的地建安恒大厦，这个大厦已在去年结顶，明年年初我们将入驻。”范渊说。

对区里贡献比较大的成熟型企业，政府则直接给企业建大楼。新华三方面告诉记者，新华三杭州基地就是区政府为他们量身定制的，建成后，企业向区政府租用。政府按照他们的需求来规划和建设这个基地大楼。

为了解决企业在技术研发当中的资金问题，高新区（滨江）跟民生银行杭州分行合作开创了科创成长贷，企业如果有技术且被认定为高新技术企业的，就可以去银行贷款，银行会给予授信。一旦发生坏账，300万元以内政府全贴，300万~1000万元之间，政府补贴一半。

“等企业长成大树了，自然会给政府回报，现在税收就很丰厚了。”叶圣文告诉记者，前面十几年政府投入很多，也背负着较大压力，比如在原先的考核中，高新区（滨江）经济增长都不是第一名，现在收获期到来了，目前高新区（滨江）的税收和经济增长在杭州市的区县中排名前列。

企业的蓬勃发展，也为高新区（滨江）引来了大量的资本，如今在这块土地上，投资遍及种子轮、天使轮、PE、VC以及上市后的并购。

高新区（滨江）发改局给第一财经提供的数据显示，2018年1~6月，高新区（滨江）科技金融服务中心入驻银行为区内科技型中小企业贷款3.25亿元，贷款企业23家；担保公司为区内科技型中小企业贷款担保金额1.44亿元，担保企业34家；投资机构投资项目204个，投资金额15.1亿元，其中区内项目87个，投资金额5.876亿元。截至2018年10月，全区聚集（登记注册）创投机构（基金）330余家，管理基金规模约430余亿元。

这些资本很多时候往往就是这些企业的救命钱。范渊说，在他们创业的前5年，网络安全还不受重视，产业规模也非常小。到2009年的时候，他带回来的钱也烧光了，当时差点要把房子卖掉给员工发工资。如果当时没有资本进入，这个公司就有可能倒掉。如今，他们公司年营收达到七八亿元，已成为中国网络安全领域的佼佼者，多次入选全球网络安全500强。

范渊告诉记者，其实当年滨江的创投氛围就已经比较活跃了，当时区里专门拿创业大厦做创投中心，让各个创投公司入驻，更好地为区里企业服务。