官员谈香港角色：看到什么坏的事一定要及时拉起警报

凤凰网财经讯1月14-15日，由香港特区政府和香港贸易发展局联合举办的亚洲金融论坛在香港会议展览中心举行，主题为“共建可持续与共融的未来”，凤凰网财经全程报道。

中华人民共和国香港特别行政区政府商务及经济发展局局长邱腾华在论坛上表示，2018年贸易和经济发展并没有那么糟，香港的GDP增长率是3.2%，超过了过去十年平均。市场上充满了不确定性，而应对不确定性的最好办法就是带来新的确定性。

邱腾华谈到了香港在自由贸易方面扮演的三个角色，一是面对风险会拉响警报；二是香港会成为系统的捍卫者；三是香港能够提供一个非常自由的贸易环境。

以下为邱腾华演讲实录：

大家早上好，生命当中充满了各种各样的意外，去年在达沃斯上一个发言人说过2018年会成为充满希望的一年，但是现在2018年已经成为历史了。生活中充满了各种各样的意外，这是香港的经验，我们大家都认为去年应该是非常好的一年，但是情况并不是如此，其实就贸易和经济发展方面情况没有那么糟，总的来说贸易量还在上升，GDP的增长率在香港还是3.2%，超过了过去十年平均。当然要对2019年的经济表现和贸易表现进行评估的话是很困难的，因为确实有很多不确定性。但是有一点是肯定的，那就是当世界上出现了一个主要的贸易摩擦的时候，我们不得不考虑这个因素。其实市场上真的充满了不确定性，最好的方式就是做好准备。我们会继续扮演自由贸易的斗士这个角色。

昨天在这里罗拔·佐利克说过香港总是有一点点偏激，其实这代表了它的灵活性。我们可以看到香港至少可以扮演三个角色，有些角色是由政府来承担的，首先是我们总是要拉响警报，一旦我们看到什么坏的事情一定要及时拉起警报。作为WTO的创始成员地区，我们扮演的地位要比我们的体量更重要得多，而且我们从世界贸易体系当中获益非常多，所以香港会成为世界贸易体系坚定的捍卫者，无论是WTO部长级会议还是在其他会议上，我们总是传递一致的声音，在APEC会议上我们也传递出一致的声音。香港没有理由不支持多边的贸易体制。第二个角色是香港会成为系统的捍卫者，企业家在挣扎求生的时候，香港也寻找到一条积累财富的模式，过去在全球贸易体系当中出现的各种各样的问题，香港的企业家在这样一个波动的历史时期签署了5份自由贸易协定，我们和东盟、澳大利亚签署了自由贸易协定，我们是绝对不缺少乐观主义的。在香港我们能够提供一个非常自由的贸易环境，其实香港也是世界上最自由的经济体之一，这就是我们的基础设施。作为WTO的一个成员，作为一个经济体，这有助于我们的业务及时发展。

我们做了两个对SME(中小企业)非常重要的行动，就是对中小企业的提供融资项目，有15亿港元能够帮助中小企业，一方面能够增加自己的潜力和实力，另一方面让他们进入到更广阔的海外市场，能够抢抓一些机遇。同时我们也看到这个很好的做法在很多项目当中得到了执行和运用。在我们的升级基金当中，56%的基金是往内地去的，也就是说内地对我们来说仍然是一个非常重要的资金流入市场，而且它也可以让我们更好地通过升级各个企业微观的实例更好地对接未来的发展机遇。去年有更多海外公司在香港设立他们自己的地区办公室或地区总部，同比增长了近70%。我们发现除了东京、北京、上海等其他主要的目的地以外，很多其他欧美的公司也选择了香港，更多来自西方国家的公司也选择香港作为他们设立地区总部的重要目的地，这些数据和这些设施可以给我们更多的信心。

我觉得政府角色是不可或缺的，实物贸易，或以物易物的贸易，讲到贸易的本质会涉及到许许多多的障碍和问题，除了电子商务以外，我们在多边的电子商务机制当中，我们仍然会和所谓的国际组织搭建的平台上找到一些可以解决的问题，比如多哈谈判中讨论了电子商务，我们香港必须捍卫多边主义的地位，香港也是世界上最为自由的经济体之一。对于电子商务也好，以物易物也好，要让它实现成功的话，我们必须要在不同的地区之间去掉这些差异，如果我们把这些差异去除得越彻底，未来的贸易会更加便利和自由，包括用好人工智能和金融科技的技术。在过去6个月当中，我们做过一些事情，为了让香港成为一个自由贸易港，我们又多做了一件事情，从去年8月份开始，我们的确做了很多贸易便利的措施，吸引更多的投资者来这里从事贸易活动，以确保他们在报关或货品检查的时候能减少更多的时间，降低他们的交易成本。我谈到了自由贸易协定，不管是和东盟，还是和澳大利亚签署的自由贸易协定，其目的都是为了实现零关税或低关税的贸易环境，能够更好地把产品和服务推广到世界各地去。

提问：我同时在香港和新加坡工作和生活，刚才讨论嘉宾讨论了我们在香港建立了一个世界级基础设施和物流中心，但现在贸易的前景发生了一些变化，我们一定要重新定义原产国，也就是说如果最后一步组装原来是在中国，现在要转到其他国家，比如东南亚国家。我想知道新加坡在国际贸易中扮演什么角色呢？

邱腾华：我并不认为这是一个零和游戏，香港和新加坡并不是一定要竞争，在过去20年的时间里面，香港四大贸易商发生了很大的变化，20年前我们的主要贸易方式，中国32%，美国14%，然后是欧盟、日本，今天贸易模式发生了极大的改变，中国仍然是极大的香港贸易商，差不多超过50%，第二个是东南亚，然后才是欧盟。而香港和美国的贸易已经降了一半，只有7%。第二点是在东盟，我们和东盟签署了自由贸易协议。新加坡三大贸易伙伴其中之一就是香港，我们并不认为香港和新加坡会成为竞争对手，在环太平洋地区这些都是新兴的不断开放的市场，通过香港和新加坡的自由贸易流也会不断增加。

我觉得最好的应对不确定性的方法就是带来新的确定性，我们谈到了贸易保护主义或其他的现象，我们应对这些现象最好的方法就是把公平贸易的秩序重新建立起来。政府将继续建立起这种具有高可预见性的政策环境和规管环境，以确保这种贸易合作伙伴关系能够在远期得以持续，不管是加拿大或者是英国脱欧的问题，他们会继续把香港作为一个中间渠道来做更多的贸易驱动。