王辉耀：中国应该尽快加入TPP 现在是一个好时机

凤凰网财经独家专访 文丨杨芳

2019年世界经济论坛年会将于1月22日至25日在瑞士达沃斯举行，此次年会主题为“全球化4.0：打造第四次工业革命时代的全球结构”。会议期间，由CCG、凤凰网财经联合主办的2019冬季达沃斯午餐会也将于瑞士当地时间1月23日中午在达沃斯举办，为全球化发展发出中国声音，贡献中国智慧。凤凰网财经将全程报道。

年会期间，凤凰网财经邀请政商大佬、商界领袖和专家学者解读中国经济、全球贸易形势等热点经济话题。本期嘉宾为全球化智库理事长、国务院参事王辉耀，详解当前的国际贸易组织、中国经济以及人才战略问题。

“中国应该尽快考虑加入TPP，这会提高中国的国际认可度，助力中国企业走出去，提升我们的服务业、电商和数字经济等。”王辉耀对凤凰网财经表示。

王辉耀解释道，目前美国还在不断建立自己的贸易群，比如美日贸易、美国和欧洲贸易等，这个贸易圈占了世界GDP的70%左右，如果这些经济体实行零关税，而中国和这些经济体的贸易仍然实行10%到25%的关税，这对中国是非常不利的。所以，中国应尽快加入TPP。美国退出了TPP，日本非常希望和中国改善关系，TPP成员的其它国家也非常欢迎中国加入，这正是一个好时机。

王辉耀建议，应该加快农村土地入市，尤其是宅基地入市，这会刺激内需，促进农村和城市双向流动，既能解决乡村只出不进的情况，也能解决大城市病。

中国应尽快加入TPP

1月19日，CPTPP成员国将在日本东京召开协定生效后的首次部长级会议，就哥伦比亚、印尼、韩国、泰国及英国等有意愿加入的国家举行第一次扩容讨论会。

另一方面，中国正在同有关各方共同推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，16个谈判方涵盖人口超过35亿，占全球的近48%；国内生产总值占全球的比例超过31%；外贸总额占全球的将近28%。

在全球贸易局势不稳定的背景下，建立稳固的多边贸易国际组织意义重大。王辉耀认为，RCEP估计要几年才能谈成，一带一路还需要时间巩固，现在是中国加入CPTPP的重要窗口期，因为CPTPP协议刚刚生效不久。在特朗普政府之后，美国是否会回归TPP尚未可知。但正处在谈判阶段的日美双边协定很有可能针对中国设置相关的“毒丸条款”，为中国未来加入CPTPP设置障碍。

“中国应该尽快考虑加入TPP，这会提高中国的国际认可度，助力中国企业走出去，比如阿里、腾讯、小米和中兴等这些企业，同时提升我们的服务业、电商和数字经济等，”王辉耀说道。

王辉耀分析道，目前美国还在不断建立自己的贸易群，比如美日贸易、美国和欧洲贸易等，这个贸易圈占了世界GDP的70%左右，如果这些经济体实行零关税，而中国和这些经济体的贸易仍然实行10%到25%的关税，这对中国是非常不利的。所以，中国应尽快加入TPP。美国退出了TPP，日本非常希望和中国改善关系，TPP成员的其它国家也非常欢迎中国加入，这正是一个好时机。

“如果中国加入TPP，这个市场将从5亿人的市场变成20亿人的市场，原本13%的全球GDP，一下变成了25%的GDP。”王辉耀认为，原来WTO主要囊括货物流动，但是电子商务、知识产权投资便利等新兴领域并不在列，而TPP正好都涉及相关规定，中国服务贸易已经占到了GDP的近60%，所以，加入TPP，有助于我们的服务贸易走出去。”

王辉耀认为“美国已经退出了TPP，是否再加入还未知，中方先于美国加入可以避免再与美国进行谈判，掌握了对美主动权。”

对于中国提出的“一带一路”倡议，王辉耀认为，目前，“一带一路”的贸易合作更多是双边贸易，未来应该考虑向更多的多边贸易合作发展。“目前，‘一带一路’90%的投标由中国主导，我们可以考虑和世行联合投标，解决多边性问题，中国崇尚全球化和多边，建立多边贸易合作框架的‘一带一路’会更加成功。”

王辉耀还建议，“一带一路”可以考虑和英国结合起来，一些成员国是英联邦国家，英国对法律、宗教和人才比较熟悉。“把‘一带一路’从双边变成多边是一个挑战，希望今年‘一带一路’峰会能推动这方面的内容。”

随着经济全球化的不断发展，国际社会对WTO的期望越来越高，但其管理功能和权威的缺失严重影响了其发挥多边体制功能。近年以来，关于WTO改革呼声日益高涨。商务部发言人高峰去年7月曾指出，中方将改革重点放在“维持世贸组织基本宗旨和原则”、“照顾大多数成员利益”的基础上。

“中国当前GDP比当年加入WTO时翻了12倍，中国还是不是参照发展中国家待遇，这个问题值得商榷。我认为，中国应该转变观念，我们已经是世界第二大经济体，如果我们定义为一个中等发达国家或初步发达国家，很多问题可能会迎刃而解。比如，在市场准入、合资标准等问题可以扩大开放。所以，WTO改革要清楚我们以什么样的角色和位置参与，如果我们以发展中国家的名义来推动改革，阻力会很大，但如果是以一个初步发达国家身份，我们在发达国家中会有更多共同语言。”

加快宅基地入市

2018年经济数据即将出炉，发改委主任何立峰近日发表文章指出，预计2018年人均国内生产总值(GDP)可接近1万美元。此前，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆也公开表示，国内生产总值增长6.5%左右的预期目标能够实现。

近年来，中国经济从高速增长转向中高速增长，部分专家对中国经济何时企稳表示担忧。关于2019年的中国经济走势，一部分分析认为今年经济形势更加严峻，比2018年更难过，一部分认为，今年下半年中国经济有望企稳。

“近期PMI、进出口、房地产等数据都不太乐观，2019年将是比较艰难的一年。”王辉耀说道。

“应该加快农村土地入市，尤其是宅基地入市，这会刺激内需，促进农村和城市双向流动，既能解决乡村只出不进的情况，也能解决大城市病。”王辉耀还提到。

日前，农村集体土地入市也迎来了重大进展。2018年12月，《土地管理法修正案（草案）》提请十三届全国人大常委会第七次会议审议草案删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定；对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。现行城市房地产管理法关于城市规划区内的集体土地必须先征收为国有后才能出让的规定，新增加一句“法律另有规定的除外”，以衔接土地管理法修改，扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍。

早在2015年，集体经营性建设用地可入市就已试点。2015年2月，全国人大常委会通过决定，授权国务院在北京市大兴区等33个试点县市区行政区域暂时调整实施有关法律规定。试点县市区暂停实施土地管理法、城市房地产管理法的6个条款，按照重大改革于法有据的原则推进农村“三块地”改革试点，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

近日，全国人大常委会第七次会议决定，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点继续延期至2019年年底。

“农村宅基地需要产权化，允许可转移可交易，三块地试点改革要继续扩大，重庆的地票制值得借鉴和学习。一旦农村宅基地可以入市，城里人到农村可以买房盖房，刺激了消费，同时农民也得到收入，可以走出农村，带动农村致富。”王辉耀说道。不过，农村土地改革任重道远，王辉耀认为，改革推进的难度在于既得影响了利益切割。

建议全面放开生育

近期，社科院发布《人口与劳动绿皮书》显示：在老年人口快速增长的同时，中国总人口将在2029年达到峰值14.42亿，2030年起进入持续的负增长，而如果总和生育率（每个妇女平均生育子女数）一直保持在1.6，人口负增长将提前到2027年。

曾经被冠以“中国最爱生孩子省份”的山东省，生育意愿正在下降。近期，山东数个地级市卫计委或市政府公布了2018年部分月份的出生人口数量，数据均有不同程度的下滑。

王辉耀一直比较关注人口、人才问题，曾经担任南方国际人才研究院院长，中国国际人才专业委员会会长，欧美同学会/中国留学人员联谊会副会长兼建言献策委员会主任，人社部中国人才研究会副会长，中组部国际人才竞争战略专题组组长，国家中长期人才发展规划纲要起草组专家等。早在2008年4月25日，中央人才工作协调小组在北京召开专家会议。在会上，中组部启动了《国家中长期人才发展规划纲要2010-2020》编制工作，王辉耀被聘任为“国际人才竞争战略研究”战略专题研究组组长。2008年12月23日，中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》。王辉耀的报告，为中央提前出台“海外高层次人才计划”起到了很好的参谋作用。

王辉耀认为，人口下降是中国未来将要面临的一大挑战，建议全面放开生育，条件允许生三胎也可以。现在相关政策应该尽快出台，因为从政策出台到有所成效还需要两三年时间。

他认为应调整中国的人才结构，建立多元化的人才结构。“比如中国缺乏技术人才，应大力发展技工人才，家政、护士等专业技校应该发展起来。不是所有人大学毕业后都能进入办公室当白领，我们应该转变这种观念。”

应对未来劳动人口缩减的危机，王辉耀建议积极引进国际人才，“国留学生数量在全球也是偏低的，应该吸引留学生在中国就业。同时，开放人才评价体系，目前很多职称都是通过政府考试来认定，可以考虑让民间协会来参与职称认定。”