RMB汇率制度改革之路：1953-1972

作者简介：

何适

香港城市大学和华中科技大学经济学博士

主要研究兴趣：货币政策（RMB利率、汇率等）、宏观经济和国际金融等

在1953-1972期间，世界范围内实行依照布雷顿森林体系订立的以美元为中心的固定汇率制，恢复和发展各国的经济和贸易是当时的全球性趋势。同一时期，中国内忧外患，中国内部不断的政治斗争和“文化大革命”，让中国经济到了崩溃的边缘；在外部，西方国家的禁运和封锁有增无减，中国和前苏联也在政治上交恶。

1953年后，随着中国对工商业的社会主义改造完成，我国进入社会主义计划经济时期。在该计划经济时期，中国借鉴苏联模式，实行高度集中的计划经济体制，物价和对外贸易由国家统一制定，所以一般物价水平和进出口价格都表现出强烈的计划色彩。

在此阶段，进出口由中国对外贸易部所属的外贸专业公司按国家计划统一经营、统负盈亏。从1964年开始，外贸部在进口商品的成本价基础上加价103%，以进口盈利弥补出口亏损，不需要用汇率手段调节进出口贸易。此外，非贸易外汇兑换按国内外消费物价对比来结算。 由于侨汇作为外汇的一个重要来源，外汇价格也适当照顾侨汇。

换句话讲，RMB汇率对商品进出口不起调节作用，而主要作为会计工具应用于非贸易范围内的外币结算上。RMB汇率与物价水平之间相关性较弱，即使在20世纪60年代和70年代，中国经济出现过通货膨胀，RMB兑美元的汇率一直相对稳定。在该时期，RMB实行事实上的单一固定汇率制。

在RMB汇率变动方面，由于当时国内是高度计划的经济体制，几乎所有的物价，包括RMB汇率，都收到严格计划控制。在1953-1972年间，由于闭关自守的经济发展战略和国内外复杂的政治因素，中国对外贸易也一直停步不前，RMB汇率在对外贸易方面发挥的作用也非常有限。

1955年3月1日，中国人民银行发行了第二套人民币，新人民币按照1:10000兑换旧人民币，RMB汇率随之大幅调整为1美元兑2.4618元新人民币。1955年3月至1971年11月近16年的时间里，人民币一直维持在这一水平。随着布雷顿森林货币体系在1971年底解体和美元贬值，RMB汇率相应上调为1美元兑换2.2673元人民币。