高世宪：实现中国的能源可持续发展需要我们久久为功

国家发展和改革委员会能源研究所副所长高世宪

凤凰网财经讯，3月21日“未来契约百校先行——2019可持续发展论坛暨首届社会设计产学研合作论坛”在北京举行，本次论坛由凤凰网、广告人文化集团、北京大学新媒体营销传播研究中心共同主办，联合国驻华系统特别支持。论坛汇集百所高校的校长、院长、学科带头人，以及来自联合国驻华系统各机构、媒体、知名企业的代表等200余位嘉宾，共同探讨、鼓励当代青年投身可持续发展事业，为中国青年提供一个兼具全球视野和中华情怀，可与全球青年交流思想、协同行动的平台。

国家发展和改革委员会能源研究所副所长高世宪在论坛上表示，可持续发展离不开能源的可持续发展，而能源的可持续发展在推动经济社会的可持续发展中应发挥重要作用，能源与经济社会发展是高度关联的，和现在中国所处的经济发展阶段也是密切关联的，而要实现中国能源的可持续发展，需要我们久久为功。

高世宪副所长介绍称，经过几十年的努力，中国在2015年所有的人用上了电，这是中国对世界作出的巨大的贡献。联合国提到的可持续发展问题和中国提到的生态文明建设、可持续发展、高质量发展，从本质内容和方向上是一致的。

而在能源方面的发展目标，高世宪表示，中国政府发布了相关战略，从能源生产、消费、科技体制、机制和国际合作五个方面做出了重要的陈述。

高世宪表示：“从国际合作角度来看，百所高校应该有一个团体的精神在里面，要共同的实现。从几大任务来看，能源安全问题，脱贫攻坚问题，三大攻坚任务，包括可持续发展里清洁能源的改造，包括农村能源的消费，都是要积极推动。包括民生里清洁能源的取暖问题，这些都是总体要继续努力的。”

以下为高世宪发言实录：

各位老师、各位领导、专家们、上午好，很荣幸参加今天这个活动。可持续发展离不开能源的可持续发展，而能源的可持续发展在我们推动整个经济社会的可持续发展中应该是发挥重要的作用，它和我们联合国的可持续发展目标里多个环节密切关联，包括脱贫、性别平等、气候变化等一系列问题，它是中间很好的纽带。特别是在中国，能源的可持续发展道路应该是很漫长的，中国去年煤炭消费刚刚降到60%以下，我们在气候变化，环境污染可持续发展等带来了一系列不利的因素，所以要实现中国的能源的可持续发展，也是需要我们久久为功，特别是我们青年一代，青年学生们在这里应该要有一个漫长的思想准备，也需要我们大家共同的努力，来实现中国能源的长期的可持续发展。也需要我们全面参与，积极努力。

首先说一下能源在经济社会发展里是高度关联的，和我们现在中国所处的经济发展阶段也是有密切关系的。像中国现在的GDP增长，经济发展速度进入新常态阶段，包括在2001年人均GDP超过一千美元，进入重化工阶段，能源消费快速增长，现在我们已经人均GDP在九千多美元，即将步入一万美元关口。在不同的GDP的增长过程里，带来的能源的产业，能源的消耗是有密切的关联。在城镇化的过程中，中国现在农村人口能源的消费，和OECD发达国家来比还有比较大的差距，在国外可能从居住地为分界线，我们在能源的消费质量和消费水平里还存在比较大的差异，我们现在谈到的一个可持续发展里的地区差异的问题，包括中国政府提到的我国发展主要矛盾里，提到不平衡、不协调的问题，这个平衡很重要的一点就是城乡的平衡。

中国现在能源处在几个状态下，消费已经46亿吨校准煤，2010年是世界第一大消费国，同样也是世界第一大能源生产国，37亿吨，中国能源消费总量在世界总量里占23%。再就是中国能源的对外依存度接近20%，但是个别品种，像石油、天然气对外依存度比较高。在可持续发展在中国现状的来看，实现中国的可持续发展必须立足中国的国情，中国国情是什么，每消费在2017年占比60.4%，去年是59%，在世界里来看60%多是石油和天然气，我们60%是煤炭，天然气占比是7%，特别是我们一次电力在去年超过14%，化石能源的占比，包括北大里几个院也对促进中国的非化石能源的发展，几个院系在积极努力，在座很多高校也是积极推动中国的非化石能源的发展，就是需要我们共同努力。原来最高的时候，上世纪煤炭占比在70%以上，现在已经降到60%以下了。现在可持续发展有两大目标的问题，一个是长期的目标，一个是现状，中国现在来谈高质量发展，可能现在我们政府十九大报告里也都在提高质量发展，和我们的可持续发展应该说意义是一致的。

一个是安全性的问题，可能就是联合国可持续发展目标里第七条，就是要有一个稳定供应的问题，核心的一点就是能不能保障安全的问题。

第二就是结构性改革的问题，像个别品种里，还有整体协调的问题，能源系统是很复杂的系统，从品种角度里，包括煤电、油气、新能源和可再生能源，还有西部、北部地区资源丰富，东部沿海是消费大户，区域协调也需要平衡。

再就是清洁能源占比，中国应考虑系统的经济效益，以使得优质能源得到更好利用。

再就是核心技术的瓶颈还需要克服，作为我们高校联盟，从技术攻关角度是我们需要久久为功的工作，当时人才规划里提到一个问题，从高等学校里培养理论技术，特别像高端人才，另一个角度来看，就是专业性人才还需要在企业里，通过实践锻炼来培养一批人才，这样就形成两大摇篮，一个是高校里的基础理论的教育学习，另一方面就是在实践中锻炼的专门人才。再就是能源市场结构和市场体系需要进一步完善，现在包括这两天是放在能源领域的信号，组建中国的油气管网公司，从三桶油里出来形成独立的第三方，像高速路一样，车上去缴费，形成一个独立的管网公司，还有价格的问题，比如说加油油价的问题，包括市场怎么配置资源的问题，包括在未来的改革取向角度里，垄断和市场竞争，哪些可以独立出来，哪些需要国家管制。再一个从经济学来看，有一个弹性系数的概念，我们国家这些年能源弹性系数还是保持在比较低的水平，去年能源消费增长相对较快，2015—2018是进一步上升的。

第二，未来我们应该往哪里去，在联合国可持续发展目标里十七个目标第七条，题目就是确保人类负担得起可靠和可持续的现代能源。这里几大要素，负担得起就是经济性的问题，在中国现在的角度来看，现在中国一些农村通了电还不用，这就要考虑经济性。可靠就是供应稳定性和安全性的问题，会不会中断的问题，这是上世纪70年代80年代两次能源危机里，不中断是其中一个重要的目标，在联合国可持续发展目标里有很详细的解释。这是一个典型的案例，世界上现在还有10亿人仍然没有用上电，中国早期5亿多人用不上电，经过几十年的努力，中国在2015年所有的人用上了电，这是中国对世界作出的巨大的贡献。这里我们可以看出，这10.6亿人没有用上的电，两大区域，一个在非洲地区，特别是撒哈拉以南占了一半多，再一个就是在亚太地区，这两个区域是我们电力普遍服务的重点之一。人人用上电是不是万事大吉呢，不是的，我们看一下世行发布的数据，我们中国现在还有四亿五千七百万人口用非清洁的能源，主要是非商品化的生物燃料，包括家里的柴草，烧纸等等，这一比例需要进一步降低比例。从未来的趋势角度来看，世界未来能源还要进一步增长，中国和世界能源需求增长基本保持同步。第二，天然气作为清洁化石能源来讲，相对非化石能源，太阳能、水电、风电、核电，这是中国未来发展速度比较快的几个品种。

谈到石油的问题，石油作为战略性物资增长也是相对比较快的品种。联合国提到的可持续发展问题和我们现在提到的生态文明建设，我们的可持续发展、高质量发展，从本质内容和方向上是一致的，我们在促进生态文明建设和环境治理，推动能源生产和消费革命的政策和措施是一致的。包括我们单位GDP的能耗，世界公认中国在节能降耗里取得的巨大的成就，特别是应对气候变化问题，包括二氧化碳的排放，中国这些年几个五年计划里，提到的18%，20%，这是一个比较高的目标，我们中国也在联合国做出承诺，2030年二氧化碳排放达到峰值，力争尽早达峰，2030可能是截止日期，后面应该是尽早的问题。

我们的指导方向，中国政府发布了战略，从能源生产、消费、科技体制机制和国际合作五个方面做出了重要的陈述，特别是高校在实现能源可持续发展角度来看，在科技创新里要大力发展我们的方向。从国际合作角度来看，百所高校应该有一个团体的精神在里面，要共同的实现。从几大任务来看，能源安全问题，脱贫攻坚问题，三大攻坚任务，包括可持续发展里清洁能源的改造，包括农村能源的消费，都是要积极推动。包括民生里清洁能源的取暖问题，这些都是总体要继续努力的。

谢谢大家。