郑秉文：养老目标基金税收优惠设计难度大

北京商报讯（记者 蒋梦惟）在4月23日召开的养老与基金高峰论坛上，中国社科院世界社保研究中心主任，中国证券投资基金业协会养老金专业委员会顾问郑秉文在演讲中支出，养老目标基金税收优惠政策设计难度很大，随着该政策的推出，我们正在面临一个新起点和新机遇。

具体来说，郑秉文认为新起点包含三个房， 首先，它是退休收入多样性、稳定性的重要举措；其次，它是基金业长期资金的一个血脉，是优化基金业资金结构和基金业制度的创新；第三，它是中国建立长期资本的一个制度安排，涉及到经济增长的后劲。

就此，郑秉文认为，税延型养老目标基金试点范围要大一些、试点期限要短一些。“税延的计算复杂，抬高了门槛，这是我们应该注意到的。在养老目标基金在税优政策拟定的时候，恐怕这个问题是首先要考虑的，所以税延限额计算的复杂性应该解决，这个不解决的话，确实影响积极性。”而且，郑秉文还提出，税延的额度太低，激励性不好，应有所提高。

此外，郑秉文认为，领取期的税率高，会降低投资人预期。对此他建议，养老目标基金在退休后按照“年金化”领取时，边际税率可以降到3%，如下变成年金化产品的时候，领取到终生；如果一次性领取的时候应该采取部分优惠的税率。

“第三支柱的税收政策顶层设计不是小事，它决定我们养老目标基金中国版的TDF能否成功，是一个大事，尤其我们国家纳税人比较少，重要的是我们不是真正的家庭综合所得税制，是分项所得税制，有了六项扣除、专项扣除也不是真正意义上的综合所得税制，以间接税为主的国家对奖励养老金制度是非常不利的，所以在这个本来就税制不利的情况下，我们要是再设计税收优惠政策的时候，就更应该细心了，否则的话就很难发挥一个新起点的作用。”郑秉文直言。