山东省临沂市罗庄区:“督考”并进 增强干部选用科学性

山东省临沂市罗庄区:“督考”并进 增强干部选用科学性

2019年06月19日 13:37:00
来源:人民网

当前,罗庄区正处于发展的关键时期,干部是发展的关键。为健全完善干部选拔任用考核评价体系,提高辨才识才用才的科学性和精准度,树牢事业为上、以事择人、优中选适的用人导向,自2017年1月以来,罗庄区探索建立干部督查考核与选拔任用相结合的干部选用机制,杜绝“考”“用”两张皮,切实用实绩“对账单”考准查实干部,增强干部选拔任用工作科学性、完整性、系统性,激发干部担当作为、干事创业热情。

严督实考 动真碰硬

一是强化组织领导,保障督查力度。罗庄区高度重视督查工作,成立了中共罗庄区委督查落实委员会,下设办公室,办公室设在区委组织部,与区督查考核服务中心合署办公,区委常委、组织部长兼任办公室主任,明确一名副部长任办公室常务副主任,具体负责督委办日常工作。为加强督委办力量,本着“抽硬人”的原则,区委督委办从全区范围内抽调优秀科级干部6名、后备干部19名,采取“半年轮岗、一岗双责、每年交流”的方式,避免督查员人熟事熟、抹不开脸、怕“得罪人”问题,保障督查力度。

二是实行“督考”合一,高举“指挥棒”。区委督委办着力围绕区委区政府中心工作、“三大重点”“5656”行动计划展开督查考核,重点突出对街镇、经济开发区、部门单位、重点项目指挥部四大主体的督查考核,按照“民生需要什么就突出什么、地域发展什么就考核什么”的原则,探索实施“加减分”差异化考核,采取日常考核与年终考核相结合的方式,使考核变得更科学、更合理、更适于操作,为工作推进指明了方向。

以查促改 以考提效

一是完善督查机制。建立清单管理机制,对全区40个重点落实任务、10个重大突破项目、10个重要创新事项,分别建立任务、措施、时效、责任“四个清单”工作台帐,实行清单管理,对节点计划完成情况进行跟踪督查,并实行红、绿、黄旗三级预警。建立重点项目指挥部运转机制,成立14个重点项目指挥部,出台重点项目指挥部管理办法,强化对重点项目指挥部的日常管理、调度、督查,重点对人员到岗到位、日常运转、项目推进、问题解决等情况进行专项督查。建立部门联动机制,对专业性强或涉及多个单位的督查事项,区委督委办充分运用部门的专业机构、专业人员、专业知识开展和推动督查工作,联合相关业务部门或邀请第三方进行联合督查。对督查中发现的问题联合相关职能部门进行解剖、分析、会办,共同研究措施意见,共同推进工作落实。建立移交移送机制,加大对区委区政府督查督办事项整改落实不力等问题的问责追责力度;对经督办后效果仍不明显的,移交移送纪检监察机关或组织部门,进行追责问责,督查结果及时进行通报。

二是规范督查程序。严格督查事项准入制度,实行书面立项登记,对纳入督查范围的事项,及时明确责任单位、责任人和完成时限,下发督查通知,紧扣时间节点,深入一线查看现场、实地督查,对滞后时间节点的及时进行催办、督办。对巡视巡察、安全、环保、信访稳定等敏感性强、影响力大的事项,采取提前介入、全程靠上,实施预警督查。

三是创新督查方法。实行分级分线督查,按照区级领导、部门单位、专线专班的工作职责展开督查,区委督委办在对面上工作进行督查的同时,采取抽样检查、突击检查和明查暗访等方式,重点督查分级督查情况。综合运用协同办公系统和督查工作微信群,建立督查工作数据库,“线上”“线下”相结合,增强透明性时效性,形成了上下联动的“大督查”格局。

纪实实绩 察人识人

一是聚焦关键人关键事,划定纪实内容范围。坚持“先评价事,再考核人”的原则,将干部督查考核评价定性与定量相结合,对核实后的干部实绩,实行赋分管理,按重要程度赋分排序,逐条赋分,并按实际贡献度分解到干部个人,由督查员负责计入干部实绩档案,纳入干部信息数据库。重点分析比较各领导班子、干部本人,实行同一类型干部横向比、每名干部不同时段纵向比,准确判断干部的素质能力、专业特长及发展潜力。分门别类建立党建、环保、信访、拆迁等专业干部库,为科学精准选人用人提供第一手资料和详实依据。

二是坚持多维度宽视角,规范实绩报备程序。实行“三方报备”,街镇、区直部门单位于每季度末报备本季度实绩,每次不超过12项;牵头负责重点工作的职能部门、指挥部根据工作完成情况,分阶段报备,每次不超过5项;区级领导按照分管工作据实推荐。严把“三道关口”,对报备事项及承担者,必须经党委(党组)会议集体研究决定,防止“一言堂”;对拟报备决定,一律张榜公示,公示期不少于5个工作日,无异议后方可走程序报备;对报备实绩内容,书面听取报备单位“一把手”的意见,不定时派出督查考核落实小组,通过访谈查档、实地查看等方式核实印证,对不严不实情况严肃问责,确保报备实绩真实可靠、公开透明。

三是注重导向性接续性,强化纪实结果运用。坚持“一线识人、立体察人”原则,将干部实绩作为加强干部选用的有力抓手,每季度掌握一批实绩突出、排名靠前的优秀干部,视情充实到全区后备干部库和年轻干部库,及时纳入组织视野,形成“能力在一线培养、人才在一线考察、干部在一线选拔”的选人用人导向。建立干部实绩纪实档案,实绩纪实由区委督委办联合区委组织部进行鉴定撰写,把督查考核结果与干部年度考核、评先树优、选拔任用相挂钩,对经过实践检验、各方面成熟、群众公认的优秀干部,优先培养储备、提拔使用,让“有为者有位,让吃苦者吃香”。干部考核时,督委办人员任考察组副组长,负责核实比对工作实绩。2019年全区提拔调整的科级干部中有63.7%来自“一线”,都是严格依据工作实绩,按照组织程序进行的调整。

(作者系中共罗庄区委常委、组织部长 葛龙江)