第二个欧元区要来了？效仿欧盟 西非15国明年将采用统一货币

近期，西非经济共同体15个成员国一致通过决定，2020年将开始采用统一的单一货币，共同货币命名为ECO，取代目前流通的西非法郎和7种国家货币，这一货币有望覆盖15个国家的3.85亿人口。

西非经济共同体是一个区域性经济合作组织，成立于1975年5月28日，总部设在尼日利亚首都阿布贾。西共体的宗旨为促进西非地区国家的经济一体化，推动成员国经济、社会和文化上的发展与合作。

西非经济共同体共包括15个国家，人口约达3.85亿。其中，贝宁、布吉纳法索、几内亚比绍、科特迪瓦、马里、尼日尔、塞内加尔及多哥这8个国家，目前使用的是西非法郎和7种国家货币。他们希望仿效欧洲单一货币制，因而齐聚成立西非货币联盟。

不过，由于各成员国经济发展水平差异较大，货币一体化进程步履维艰，区域货币一体化计划从1994年开始，在2003、2005、2009和2015年先后四次遭遇挫败，虽然经过多次失败，最终将在2020年开始正式启航。

西非共同体的单一货币ECO将在2020年启动

当地时间6月29日，西非经济共同体的15个成员国领袖正式通过决定，将于2020年起采用共同单一货币ECO。

在这次西非经济共同体峰会的声明中表示，将组建“西非经济共同体联邦中央银行”履行中央银行职责，统一管理单一货币。计划从2020年开始采用单一货币，并以循序渐进的方式推动单一货币政策，且会从符合趋同标准的国家做起。

这份声明表示，新货币将以浮动汇率制度为基础，搭配聚焦通货膨胀目标机制的货币政策框架。成员国应追求政策及结构性改革，用以维持各经济体的加速成长和结构性转型。

目前，贝宁、布吉纳法索、几内亚比绍、科特迪瓦、马里、尼日尔、塞内加尔及多哥这8国使用的是西非法郎。但西非经济共同体的其它成员国有自己的货币，无法自由兑换。

在2018年11月份，西非经济共同体（ECOWAS）委员会投资4.6万美元举办单一货币设计竞赛，以确定西共体单一货币的名称和样式。根据比赛要求，任何西共体成员国公民均可参赛，设计样式不能体现任何个人、民族、宗教、国家或国家机构元素。

迟到25年的单一货币梦想，已遭遇四次挫败

西非经济共同体(ECOWAS)是非洲最大的发展中国家区域性经济合作组织。1975年7月成立。1987年，西非国家经济共同体(ECOWAS)发起货币合作计划（EMCP），决定到1994年在成员国发行单一货币。

但是由于种种原因，该计划一推再推。在2003、2005、2009和2015年先后四次遭遇挫败，各成员国经济发展水平的差异是阻碍货币一体化的主要原因。

在当初设想成立的1994年，西非经济共同体内的法语国家组织UEMOA（几内亚除外）在该计划的框架下率先转变为经济和货币联盟，称第一货币区（CFA ZONE），成员国包括贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔、多哥。流通货币为西非法郎。而英语国家则被称为第二货币区。

2001年1月1日，西非经济共同体成立货币管理领导机构-西非货币机构（WAMI, WEST AFRICAN MONETARY INSTITUTE），2001年3月正式运转；该组织原定于2003年1月发行单一货币。

WAMI是仿照欧盟的欧洲货币机构（EMI）设立，是货币联盟的过渡机构。其主要职能是监督和评估成员国对宏观经济统一指标的执行状况，为建立货币区中央银行作准备。

根据当时的要求，加入该货币区必备的四项宏观经济标准是：通货膨胀率控制在1位数；包括赠款在内的财政赤字占GDP的4%以下；向央行融资的额度控制在上一年税收总额的10%以内；外汇储备相当于支付三个月进口金额。

但是，2002年年中，由于第二货币区各国总体经济状况不佳，没有一个国家达到全部标准，且到2002年底也没有改善的迹象，西非经济共同体的政府首脑峰会上决定重新制定启动时间；2002年12月，在几内亚首都科纳克里召开的政府首脑峰会决定将启动时间推迟两年半，到2005年7月1日正式实施。

为加快建立第二货币区，在尼日利亚和加纳两国政府的主导下，WAMI改变既定策略，决定执行“捷径”政策，允许两个或多个国家在达标后即可先行建立第二货币区。2003年2月，WAMI表示：届时，如果成员国采取了正确的政策，国家经济呈良性发展并持续向四项宏观经济标准靠近，也可能被视为达标。

为加快西非地区经济一体化进程，从2004年1月起，西非经济共同体开始实行统一护照。各成员国公民持统一护照将不需事先获得签证便可前往西共体任何国家旅行、工作和定居，完全实现了成员国间人员的自由流动。这一举措使得西非地区成为非洲大陆目前唯一公民可自由流动的地区。

但是，货币合作计划在随后的2005、2009和2015年连续三次遭遇挫败，主要原则就是各国始终没有达到要求的标准。在2014年7月份，在西非经济共同体国家央行行长第三十一次委员会会议上宣布，由于西非经济共同体国家未能遵守趋同标准，在联盟体内部实行单一货币时间表将从2015年推至2020年。

从这一历程来看，今年年中的西非经济共同体的决定，将于2020年起采用共同单一货币ECO，终于要开花结果了。

效仿欧盟？ECO恐将步欧盟的后尘

从仿照欧盟的欧洲货币机构（EMI）设立，ECO会不会重走欧元的道路呢？

众所周知，欧元的诞生，本身就是历史性的机遇。1989年4月，时任欧委会主席的法国人德洛尔提交关于建设欧洲经济货币联盟的报告，提出统一大市场需要统一货币这一论断。机遇在于，半年后，德国统一的窗口期打开。而法国之所以同意支持德国统一，条件在于德国同意放弃马克，支持欧洲的货币统一。这为欧元的诞生提供了难得的历史性机遇。

历史机遇创造了欧元，决定了欧元的诞生不仅仅是经济决策的结果，更是政治决策下的货币。作为一个现代社会没有先例的共同货币，欧元的19年成长历程，到如今可谓“非同寻常”。

今年是欧元诞生20年。第一个10年，欧元赶上了世界经济上行周期，除了在出生后摔了个跟头，汇率破发之外，后来一直顺风顺水。第二个10年，金融危机连着欧债危机接踵而至，世界经济经历了自1930年大衰退以来最大的金融危机，欧元在市场的挤压下，也一度面临解体的可能。欧元的这20年可谓经历了冰与火的考验。

而欧元区经济的持续成长，才是维护欧元最有力的武器。但是这个武器正在日渐失去光芒，2019年欧元区经济真正实现复苏的可能性不大，欧元区6月经济景气指数跌至近三年来最低，为2016年8月来最低水平，市场对欧元区最大经济体的信心明显下降。

在设计之初，统一货币政策和不统一的财政政策，就是欧元区“结构性缺陷”。如今，欧盟的货币政策空间已经大大缩小，债务资产普遍陷入负利率之中，欧盟各国迫切需要财政政策来发力。但是，从2012年欧债危机爆发后，欧元区采取了建设银行业联盟等措施应对新的危机，但这些措施并不足够应对隐患。

从ECO梦想实现的25年历史来看，各国财政的整体性远远不如欧元区，“欧元悖论”会不会将来在西非经济共同体身上重演呢？