创业板注册制要来了！业内人士称有助于A股基础制度完善

北京商报讯（记者 刘凤茹）作为多层次资本市场的重要组成部分，2019年不仅是创业板运行满十周年的日子，对于创业板而言，2019年更是制度改革的大年。继获重组上市的政策大礼包后，如今创业板的改革再获推力。8月18日，中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见（以下简称“《意见》”）。《意见》中最为引人注目的一条是创造条件推动创业板注册制改革。在业内人士看来，此举有利于创业板市场活跃度提升，有助于A股基础制度完善。

《意见》指出，加快构建现代产业体系。大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更具弹性的审慎包容监管制度，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。

谈及创业板注册制改革被写进《意见》的原因时，新时代证券首席经济学家潘向东认为，随着科创板的平稳运行，逐步走向注册制才是创业板真正的未来。若相关意见落地，将会鼓励更多自主创新能力强的高科技企业和战略新兴产业既可以直接在创业板上市，也可以通过并购重组在创业板上市，有助于提高创业板公司估值，激发资本市场活力，同时推动创业板转型升级，提高创业板上市公司质量。

自2009年10月30日创业板开板以来，创业板的成员在不断扩充。截至8月18日，创业板上市的企业数量已从最初的28只“星宿股”增加至769家，数量同比翻了26倍之多。而在潘向东看来，创业板公司相对风险偏大，市值较小，随着监管政策放开创业板借壳上市，一些创业板壳资源成为炒作的对象，而推进创业板注册制改革，将使创业板壳资源失去炒作市场。

一位沪上私募人士认为，推动创业板注册制改革是基于科创板平稳运行的基础上。在今年2月27日，国新办的新闻发布会上，证监会主席易会满也就曾提到，设立科创板并试点注册制是一项重大的制度创新，对资本市场各项改革都是重大推动，需要坚决落实稳步推进。易会满指出，科创板、创业板和新三板都是资本市场重要组成部分，科创板主要在发行、上市、信息披露、交易、退市等反面做了很多制度创新，在很多方面有很多突破。所以，科创板不是一个简单的一个板块的增加，核心在于制度创新。证监会将认真综合评估改革创新的效果，统筹推进创业板和新三板改革。

“注册制有助于完善创业板壳资源炒作背后制度性缺陷，避免创业板在并购重组过程中出现一些乱象。对于A股而言，资本市场中又一重要板块实施注册制，未来整个A股将会全面推进注册制的实施，有助于A股基础制度完善，也有利于创业板市场活跃度提升”，潘向东如是说。

潘向东还表示，创业板实行注册制需完善企业上市条件，注册制“宽进严出”，当前的创业板审核条件和注册制的要求有区别，创业板可借鉴科创板的经验，设定符合自身定位的上市条件。创业板实行注册制之后，企业上市效率将大幅提高，为了保障上市公司质量，需要完善退市制度，加大退市执行力度，依靠市场的力量筛选出优质企业。此外，完善信息披露等基本制度建设，注册制以“信息披露”为核心，应该完善信息披露等基本制度，监管部门也要加大对信披违法的处罚力度”。