西安城市管理大考

西安城市管理大考

2019年09月19日 14:45:48
来源:每日经济新闻

每经记者:陈清 高湘山 每经编辑:毕华章

▲ 分类垃圾桶 图片来源:每经记者高苗 摄

垃圾分类,可能是迄今为止,西安城市精细管理面临的最大考验!

并非危言耸听。

从最初的两大分类到细致入微的标准出台,从市民随意丢弃到出门自带垃圾袋,从最原始的焚烧炉到循环利用处理技术,日本用了将近50年。

对于西安当下而言,这里面,技术自然与时俱进,但有些环节是绕不过去的。

如,从娃娃抓起的意识教育,成人的理念快速转变,再到收集、运输环节的规范管理,以及终端的设施配置——大量的人力、财政投入免不了的。

这既考验着政府精细化管理的能力与诚意,也寄托着人们对日益增长的美好生活的向往。

所以,它不是热热闹闹走过场,也不是某一职能部门所能力及,需要政府高度重视,系统化部署,做好持久战的准备!

01

投放、收集、运输、处理,环环相扣,一环不到位,便可能前功尽弃。

先说说前端吧!

西安市的生活垃圾分类管理,于9月1日正式实施。

仅仅11天,来自市城管局的统计数字,便已凸显出难度之大——下达《限期整改抄告单》3000余次,下达《责令停止行政违法行为通知书》75份,处罚4起,罚款2.8万元……

前端的分类投放和收集,首当其冲,与市民联系最为密切,存在的问题却也“根深蒂固”。

粉巷君(ID:nbdfxcj)近日走访西安东南西北多个区县(开发区)的小区,目力所及,见证了这一点。

分类垃圾桶码放整齐,新设的宣传栏亦光鲜亮丽。可是,一些垃圾桶内仍是“鱼龙混杂”,与新规实施前并无明显区别。部分老旧小区情况更甚,分类垃圾桶尚未齐全,垃圾分类更是无从谈起。

着急上班的人群,随手将垃圾一股脑丢进其它垃圾分类桶。遛弯的大爷大妈,在分类桶前踌躇良久,然后并未扔进垃圾桶,竟然选择放在旁边……

▲ 图片来源:每经记者高苗 摄

即使推出一些好的引导举措,仓促之间,也难言理想。

比如,某小区不仅免费为住户提供分类垃圾袋,还通过积分换礼鼓励分类。“这种分类垃圾袋印有二维码,可以显示住户信息。物业说,如果垃圾分类较好,还能送礼物。”

但从实际效果来看,若不是醒目的四分桶依然杵在路边,一度让人觉得与之前并无区别。

对此,在城管部门的官微留言板上,一些严格遵守规范的市民,甚至开始质疑、抱怨……

长期养成的习惯,指望一夕之间有大幅改变,似乎并不现实。

在与粉巷君交流中,有城管人员无奈感叹,“垃圾分类不可能一蹴而就,这需要一代、甚至两代人才能共同完成。”

如果要缩短这个周期,对市民意识的系统化培养与引导,必须加大力度,创新完善机制,持续发力。

西安这座城市,政府与市民通力合作的能力,还是有很大潜质的。车让人、烟头不落地成为全国范本,已经珠玉在前!

02

再说说中端的分类运输,目前来看,也不尽人意。

尤其前几天,一条短视频的火爆,让西安市的垃圾分类,陷入舆论的风口浪尖。

短视频中,几名穿着保洁服的工作人员,将不同颜色垃圾桶内的垃圾,全部倾倒在一辆垃圾运输车内。

尔后,该行为被城管认定违规,涉事车辆被处以停运三天,罚款1万元,垃圾收集企业罚款5000元。

事情虽已告一段落,但其中疑点颇值探讨:

该区目前共有多少辆垃圾分类运输车?

可否满足辖区内多少小区的分类运输任务?

反观该区城管局工作人员,此前在面对媒体镜头时,只字不提自身工作是否存在不足,今后将如何改进,却只是呼吁广大市民积极参与。

▲ 分类垃圾运输车 图片来源:每经记者高苗 摄

倘若处罚之后,依然拿不出有效措施,对热心垃圾分类的市民而言,无异于浇了冷水。与此同时,也令本就不甚积极者,有了更多搪塞的理由——中端、后端乏力,即使前端再努力,又有何用?

粉巷君掌握到的信息是,西安市城管局此前曾投入2500万,为各区县配备有害垃圾运输车辆等物资,并督促各区县(开发区)自行配备分类运输车辆……

说到底,还是政府投入的问题,或者说,对于垃圾分类,报以多少诚意?

当然,好的案例也是有的。

据了解,某区早在今年2月便已推出分类运输车。

该区城管局提供的借鉴思路是,通过政府部门的示范,来引导市民分类投放。“起码得让市民看到,大家分类后,是可以分类运输的。”该局一位负责人表示,虽然目前硬件与终端条件有限,推进也需过程,但还是应尽最大努力,把该做的做好。

相较之下,这种劲头,无疑值得鼓励。

03

最后是末端处理。

目前,西安市生活垃圾无害化(焚烧)处理项目,共有5个在建。

仅蓝田项目一处,总投资达10.9亿元左右,建设规模为日处理生活垃圾2250吨,主要面向蓝田县、雁塔区、长安区和曲江新区产生的生活垃圾。据媒体报道,“目前项目主体已建设完工,预计9月底进场生活垃圾,10月开始正式试运行。”

另外4个项目,分布沣西新城、秦汉新城、高陵区、灞桥区,也正在建设当中,预计今年10月底还将有三座投用,届时日处理能力能达到9750吨,全部建成后日处理能力将达到12750吨。

至于焚烧产生的飞灰、炉渣等,在蓝田设置的固体废弃物综合处置场,目前已进入环评阶段。

此外,还有4座厨余垃圾处理厂,其中1座已经投用,3座在建。

市城管局工作人员此前告诉粉巷君,按照上述末端处理设施规模,能够满足西安市目前生活垃圾处理的需求。

▲ 生活垃圾分类收集房 图片来源:每经记者高苗 摄

相较于中端运输环节,政府在这方面的投入,还是比较给力的。

在厘清上述三个环节现状的基础上,粉巷君还想再啰嗦几句,作为西安城市精细化管理的一场空前挑战,垃圾分类,还需要给予更多重视,诸多主体,通力协作。

市城管局从全盘出发,重在指导,但具体推进,则需各区县积极响应。此番状况下,如何更好地调动各区县城管部门积极性,加大投入,强化日常管理,是摆在市局面前的重要课题。

进一步讲,垃圾分类,毕竟是触及城市肌理末梢的一项长期而浩大的工程,仅仅依靠城管部门,恐怕是力有不逮的。

比如,幼儿园、中小学能否强化专题教育?宣传部门能否持久渲染?乃至智慧城市建设中,对于垃圾分类,能否提供有力支持?

事实上,上海已经开始推行智能垃圾箱,利用新技术助力垃圾处理分类。

再如,对于垃圾分类督导员职位,能否赋予公益性质,吸纳社会各界力量参与其中……