金融企业财务规则修订:新加105条 增投资管理等内容
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金融企业财务规则修订:新加105条 增投资管理等内容

2019年09月26日 16:46:56
来源:新京报

新京报讯(记者 潘亦纯 陈鹏)9月26日,财政部官网发布信息称,将对《金融企业财务规则》(财政部令第42号)进行修订,并形成了《金融企业财务规则(征求意见稿)》(以下简称:《征求意见稿》),公众可在今年10月26日前,通过网站、信函等途径提出意见。

据悉,《征求意见稿》共十五章164条,与现行规定相比,未作修改的有4条,修订60条,新增105条,删除5条,增加了预算管理、资本金管理、投资管理、考核与评价等,并对原有内容也都进行了较大幅度的调整。

例如《征求意见稿》对风险管理的内容进行了修订,称为真实反映金融企业经营成果,防止金融企业利用准备金调节利润,对于大幅超提准备金予以规范。以银行业金融机构为例,监管部门要求的拨备覆盖率基本标准为150%,对于超过监管要求2倍以上,应视为存在隐藏利润的倾向,要对超额计提部分还原成未分配利润进行分配。

又比如在预算管理方面,《征求意见稿》新增了预算管理的内容,要求金融企业实施全面预算管理,全面预测财务收支情况,合理配置内部资源,并对预算编制的程序、范围、主要内容、监督及考核等事项作出了明确。

此外,针对当前金融企业存在的虚假注资、违规代持、资本金抽逃等违法违规行为,《征求意见稿》也新增了资本金管理的内容,对出资来源、出资形式、股权质押等进行相关规定。

同时,针对近年来金融企业投资出现的资金在金融体系内空转,利用债务资金进行杠杆收购等一些不规范现象,《征求意见稿》还增加了投资管理的内容,明确金融企业开展投资活动,要以回归本源,服务实体经济为原则。

新时代证券首席经济学家潘向东对新京报记者表示,《金融企业财务规则》的修订,将使金融企业内部管理更加完善,预算管理、考核评价等更加规范,财务信息更加透明,资源配置更加合理;其次,金融企业虚假注资、违规代持、资本金抽逃等违法违规行为,将受到规范;此外,投资管理将更加规范、金融企业风险管理将进一步完善,且金融企业改制、重组以及清算过程更加规范。

财政部方面也表示,42号令自2007年实施以来,在促进金融企业财务管理规范化、科学化方面发挥了重要作用。但金融领域在创新和发展的同时,一些金融乱象也随之产生,加大了金融企业的经营风险和财务风险,如虚假注资、违规代持、滥用股东权利损害金融企业利益,同业融资偏离流动性管理的本质,境外融资管理控制薄弱,利用债务资金进行杠杆收购等。“这些乱象背后,监管不足、约束不够是重要的原因之一,为主动防范化解金融风险,迫切需要对42号令进行修改完善,发挥金融企业财务管理在风险识别、计量、监测和控制中的重要作用,与微观审慎监管政策形成合力。”

新京报记者 潘亦纯 陈鹏