外资险企准入限制放宽 本土险企面临竞争专家称利大于弊

新京报讯（记者 潘亦纯 陈鹏）保险业对外开放再迎利好。10月15日，国务院发布了关于修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》（以下简称《外资保险公司条例》）的决定。

整体来看，修改后的《外资保险公司条例》放宽了外资保险公司准入限制，对申请设立外资保险公司的外国保险公司，取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件，鼓励更多有经营特色和专长的保险机构进入中国市场。

同时，允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司，允许境外金融机构入股外资保险公司，并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法，进一步丰富了外资保险公司的股东类型，激发市场活力，促进保险业高质量发展。

武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新对新京报记者表示，总体来看，目前我国金融业的对外开放还是不足的，外资保险公司在中国市场所占份额还仅有个位数，而中国本土的保险市场瓜分也基本完毕，此时，我们对外开放，实际上体现出了自信，不担心外资来大规模地抢占市场，或带来太大的冲击。

“最近这两年，中国金融业双向开放的力度在不断加大。中国的证券业、保险业，银行业的对外开放，都在同步推进的。外资保险公司来华设立分支机构或设立独立法人，其目的不是直接抢占中国保险市场的份额，更多的可能是要来进行差异化竞争，补中国保险市场的短板，当然他们也会在优质客户、高净值客户与本土保险公司展开正面竞争，这才是最关键的，不过，我认为这种竞争，尤其能提升保险业的服务质量、产品研发、业务创新等方面的能力，利大于弊。”董登新表示。

不过，随着外资保险公司进入中国，我国的监管也需要跟上步伐。“保险业开放程度越高，就对宏观监管、市场监管和风险防范的要求越高，监管难度也会更大，因此，在整个金融业双向开放不断深化、不断推进的情况下，也要做好相应的宏观调控、风险管控及市场监管的准备，加大管理力度，跟上开放的程度。”董登新进一步表示。

值得关注的是，此前7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室就已推出11条金融业对外开放措施，其中针对保险业对外开放的措施就包括，放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求；取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%；人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年。

而据银保监会官网数据，截至2018年末，我国已有28家外资人身险公司，总规模保费收入约为2368亿元。此外，还有22家外资财产险公司，总保费收入约为228亿元。

新京报记者 潘亦纯 陈鹏