《中国金融科技安全发展报告2019》发布：金融科技经历地方试点到全国统筹等三方面转型

WEMONEY讯 2019北京国际金融安全论坛于2019年11月18日至19日在北京金融安全产业园举办，会上，中央财经大学教授、金融法研究所所长黄震发布了《中国金融科技安全发展报告2019》（下称“报告”）。

报告包含六章，从金融科技安全发展新时代、规划与布局、技术保障、市场应用、监管执法、监管沙箱等六个方面，阐述了基于技术、市场、监管协同发展的视角下的中国金融科技安全发展。

“金融科技安全发展这个重大的时代课题，我们重点侧重于技术、市场、监管三方面协同发展来看，任何一方不可偏废，一个技术如果过度夸大其作用，可能会产生‘亚洲鲤鱼’效应，如果市场出现乱象，可能将好的技术也会带到坑里去，如果监管没有及时跟上，放任乱象丛生，可能就会一直重演一些乱象，所以我们觉得三方面协同发展是我们认为让金融科技可以安全发展的主要的一个线索。”黄震在解读报告时表示。

黄震指出，截止到2019年，中国的金融科技发展出现了三方面转型。

一是从自发探索到规划发展。如果把金融科技放在一个广义的范畴来理解，上世纪90年代金融电子化就是金融科技20周年，如果放到狭义2017年以来，两年多以前都没有出现国家级的金融科技发展规划，虽然有些“指导意见”、“政策”等等，但没有作为顶层设计。所以金融规划的出台意味着金融科技的发展进入了新的阶段——从金融电子化、互联网金融、金融科技到金融科技的市场、技术、监管协同发展，这是一个里程碑。

二是从零星开拓到系统构架。对于互联网金融是一个慢慢的理解过程，开始建造了第三方支付、P2P、众筹这些模式，再提炼了互联网金融的概念，同样金融科技经过这些年的发展，各种模式、业态、技术越来越多，逐渐形成一个对于技术群、技术生态的理解，但是不能满足于技术。金融科技虽然科技两个字是落脚点，实际上它是一个多层次的生态体系，所以这个系统的构架就是技术、市场、监管全面形成这时候才能见到全貌。

三是从地方试点到全国统筹。对于金融科技的监管，比如北京地方金融监管局很早就开始探索对于金融科技的各种业态进行监管，比如做了北京互联网金融安全产业园，这就是一个试点，现在把地方的经验进行了一个总结、提升，变成了全国统筹布局进行金融科技的监管，包括监管科技、监管沙箱等等都正在落实之中，所以金融科技进入了安全发展的新时代。

此外，黄震表示，金融科技在市场应用中应该重点考察的四个方面。

首先，持牌金融机构已经成为金融科技创新的主体，银行、证券、保险纷纷发力来布局金融科技，其他机构像资管、信托、基金等机构也在做一些比如资管科技、信托科技等。

其次，金融科技的技术研发企业，像BATJ等，它的技术赋能提供了金融科技最主要的动力。其次是垂直细分的园区也来给金融赋能。

第三，在交易市场方面形成第三方支持，比如银联、网联等，还有外汇管理交易场所、票据交易场所、黄金交易场所等交易场所。所以，对于金融科技的安全发展，进行交易场所的管理非常关键。

第四，金融科技的人才保障。金融科技的安全发展必须加强人才保障，特别是金融安全、金融风险的专业人才必须尽快加强培养和培训。

对于倍受重视的监管沙箱，报告中研究了全球的动态和中国正在探索的一些新的思路、模式。报告提到，当前香港、贵阳、海南、北京等四地均在进行监管沙箱试点探索。自2016年开始，北京相继在互联网金融安全产业园、银行保险产业园建立行业监管沙箱，产业沙箱中测试的项目包括区块链、大数据、金融安全、风险监测预警等。（WEMONEY 曾仰琳/文）