如何推进高质量发展和稳增长？国研中心副主任张军扩：从六个方面重点推进

凤凰网财经讯 （郑雨婷）北京时间12月6-9日，“三亚·财经国际论坛”在海南三亚举行，此次论坛以“全球格局变化下的应对与抉择”为主题，汇聚了国内外政商学界精英，深入探讨全球热点，全面展望2020年全球及中国经济、政治、社会、科技新趋势，共同求索大变局下的应对之道。凤凰网财经全程报道。

12月7日，国务院发展研究中心副主任张军扩在主旨演讲中表示，从推进高质量发展和稳增长的角度，当前和今后一个时期，尤其需要重点推进以下六个方面的改革：

第一、要切实加强产权保护和稳定民营企业家的预期和信心，这是保持我国经济长期稳定发展的基本和重大问题。

第二、进一步深化国有企业改革。无论是增强活力，提高效率，还是应对挑战，都迫切需要进一步深化国企改革。为此，一要加快落实十八届三中全会提出的以管资本为主加强国有资产监管的要求，进一步优化国有资本的分布结构，充分发挥国有经济对国民经济的支撑引领和带动作用；二要以解决一股独大和转变经营机制为重点，加快混合所有制改革；三要深化国有企业内部管理体制的改革，健全职业经理人制度和内部人事管理制度，充分调动经营管理者的积极性和广大职工的积极性。

第三、切实保障市场竞争的公平性。打破对非公有制经济各种隐性壁垒和隐性的歧视，进一步加强市场监管，增加违规成本。

第四、加大力气解决政府对产业的直接干预，在淘汰落后产能，淘汰僵尸企业过程中，尽可能发挥市场的决定性作用，政府的作用需要转向功能型的社会政策，为市场作用发挥创造更好的社会环境。

第五、进一步优化创新环境，下一步发展和竞争主要要靠创新，创新的国际竞争将更加激烈，为此必须下大力气着力改革中国的科研、教育和人才管理体制，着力营造能够吸引全球优秀人才来华从事科研教育工作，或者能够充分为我所用的良好环境。“只有我们的创新环境比别人强，更有吸引力，才能最终在科技创新竞争中获得竞争优势。”张军扩表示。

第六，要充分调动广大干部，尤其是地方领导干部的创新积极性，加快完善干部政策、干部政绩考核评价制度、激励和容错制度，充分调动广大干部的创新性。

以下为张军扩部分发言实录（注：实录未经本人审核）-

从推进高质量发展和稳增长的角度，当前和今后一个时期，尤其需要重点推进以下六个方面的改革：第一、要切实加强产权保护和稳定民营企业家的预期和信心，这是保持我国经济长期稳定发展的基本和重大问题。为此，一要进一步创新和发展社会主义初级阶段理论，进一步明确社会主义初级阶段与国家现代化总体目标之间的关系，进一步明确基本经济制度的长期性。二要依法严格保护产权，并使产权人形成良好和稳定的预期，现阶段的重点是各级政府要形成严格的产权意识、合同意识、契约意识，在法律和政策制定实施过程中，严格按照法定程序努力做到透明、公开、可预期。三要进一步优化营商环境，尤其要在公平市场准入，公平获取生产要素和进一步降低食品经济成本等方面取得进一步进展。

第二、进一步深化国有企业改革。无论是增强活力，提高效率，还是应对挑战，都迫切需要进一步深化国企改革。为此，一要加快落实十八届三中全会提出的以管资本为主加强国有资产监管的要求，进一步优化国有资本的分布结构，充分发挥国有经济对国民经济的支撑引领和带动作用。二要以解决一股独大和转变经营机制为重点，加快混合所有制改革。三要深化国有企业内部管理体制的改革，健全职业经理人制度和内部人事管理制度，充分调动经营管理者的积极性和广大职工的积极性。

第三、切实保障市场竞争的公平性，打破对非公有制经济各种隐性壁垒和隐性的歧视，进一步加强市场监管，增加违规成本，尤其是现在知识产权保护，大家从政策上已经非常重视，但是从实践上讲，侵权容易，威权难的问题，没有得到切实的解决。同时，要根据发展阶段的变化，及时更新和提高质量、环境、安全、标准，充分发挥国家标准对促进产业升级和提升发展质量的倒逼机制。

第四、加大力气解决政府对产业的直接干预，在淘汰落后产能，淘汰僵尸企业过程中，尽可能发挥市场的决定性作用，政府的作用需要转向功能型的社会政策，为市场作用发挥创造更好的社会环境。

第五、进一步优化创新环境。下一步发展和竞争主要要靠创新，创新的国际竞争将更加激烈，为此必须下大力气着力改革我国的科研、教育和人才管理体制，着力营造能够吸引全球优秀人才来华从事科研教育工作，或者能够充分为我所用的良好环境。科技的竞争说到底是人才的竞争，如何加快营造良好的在全球范围内具有竞争力的吸引人才的环境显得尤其紧要，只有我们的创新环境比别人强，更有吸引力，才能最终在科技创新竞争中获得竞争优势。

第六，要充分调动广大干部，尤其是地方领导干部的创新积极性，加快完善干部政策、干部政绩考核评价制度、激励和容错制度，充分调动广大干部的创新性。