李扬：补贴是为了让老百姓获益，如果被中间商变成了自己的利润就该取消

凤凰网财经《启谈》出品 文|徐彩月

政府向企业发放补贴是我国实现产业政策的重要抓手之一，但是这些对重点扶持领域的倾斜政策，却成了一些企业眼中的“唐僧肉”，哪里政策补贴好就往哪里钻，套取国家补贴手段层出不穷。

近年来，很多补贴政策都在退坡或停止。究竟应不应该补贴？补贴应该补给谁？怎么补？凤凰网财经《启谈》栏目独家专访了国家金融与发展实验室理事长、中国社科院学部委员李扬，就政府补贴、债务风险等问题进行了解答。

“像一些光伏补贴、电动车补贴，在我看来这种行业本身就是竞争性的，就不应当补贴。”李扬直言，对企业的补贴政策，就是在用扭曲市场竞争的方式来支持企业，如果消费者没有获益，而是被中间商变成了自己的利润，就该考虑取消。

李扬表示，我们现在其实是实物补贴居多，补贴的出发点是让老百姓获得好处，制定补贴政策的人，首先要想想这些补贴是不是能进到老百姓的口袋里。

图为：李扬，国家金融与发展实验室理事长、中国社科院学部委员

01、补贴如果被中间商变成了自己的利润，不算是好的补贴

凤凰网财经：关于财政补贴您在博士期间就进行过深入研究，我们平时在研究一些医药类、科技类上市公司的时候注意到一个问题，有些公司的政府补助甚至能占到公司净利润的七八成，对此您怎么看？

李扬：我当时写财政补贴的时候，国家财政的数字非常大，是一个很突出的问题。根据经济学一般原理，补贴都是扭曲的，有时候是为了一个社会目标在扭曲，本质上不适合完全市场化。

你提到的医药类、科技类上市公司的补贴，包括一些光伏补贴、电动车补贴，在我看来这种行业本身就是竞争性的，就不应当补贴。

对企业的补贴政策，实际上就是在用扭曲市场竞争的方式来支持企业，最终还是要看福利效果。如果消费者没有获益，而是被中间商、被厂商变成了自己的利润，那相当程度上不算是好的补贴，就该考虑取消。

02、补贴的出发点是让老百姓获得好处，是门大学问

凤凰网财经：那您觉得这些补贴乱象该怎么解决？

李扬：其实这种补贴只是少数，我们现在大量的补贴还是实物补贴。实物补贴比如说房子，经济适用房就含有补贴，你买了之后就获得了这个补贴，这是实物性质的，但是你不买就得不到，所以这也不是很好的方式。还比如说老年人补贴，北京、上海这些大城市都有老年人可以无偿乘车，无偿的到公园，但是你会发现这个车里边坐的全都是老年人，特别是上班早高峰，会严重影响年轻人出行。

所以，补贴的出发点是让老百姓获得好处，应不应该补，以什么方式补，是有很多学问的。制定补贴政策的人，首先要想到的就是老百姓是不是因此获得了好处，如果你觉得千头万绪，最直接的办法就是看看补贴是不是到了老百姓口袋里。

03、经济增长的债务密集度提高，债务效率下降

凤凰网财经：债务风险成为我们经济社会的主要风险之一，有报告指出，2019全球债务将创纪录，人均负债22万元，您如何看待这一水平？

李扬：债务是个大问题，首先债务不断的增高，我们担心的是经济增长的债务密集度也在提高，过去GDP实现1%的增长需要一比一的债务配套，现在是两点、三点。经济增长需要有债务、贷款，我们不能简单的说供应多了还是供应少了，债务多了还是债务少了，而要看它的效率如何，效率下降是我们现在比较关注的问题。

虽然说人均负债22万元，但全球债务中居民债务只是一小部分。目前，债务占比最高的是企业，其次是政府，再者才是居民。居民有一定的消费能力，所以也有一定的举债能力。但是居民的实际收入增长有限，他的还债资金占比不会太高。

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