释放积极信号！多项经济指标好于预期，猪肉价格仍是关键

12月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人付凌晖介绍2019年11月份国民经济运行情况，并答记者问。

从主要经济数据来看，11月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.2%，增速比上月加快1.5个百分点；社会消费品零售总额38094亿元，同比增长8.0%，增速比上月加快0.8个百分点；1-11月份，全国固定资产投资同比增长5.2%，增速与1-10月份持平；就业形势总体稳定，1-11月份完成全年目标任务的116.3%。

付凌晖表示，11月份，在一系列政策作用下，在全国上下的共同努力下，经济运行出现了积极变化，经济运行总体平稳、稳中有进的态势进一步显现。工业生产的结构优化趋势在显现，一些新的增长动能在积聚。11月份的智能手表、3D打印设备产量的增长都在1倍以上，充电桩当月产量增长在40%以上。今年以来服务消费保持两位数增长，旅游、健康、教育、养老等服务消费需求也在逐步扩张。

先来快速浏览发布会要点：

1、工业和服务业增长加快。 11月份规模以上工业增加值同比增长6.2%，比上月加快1.5个百分点。 汽车产量同比较上月回升5.8个百分点至3.7%，14个月来首次由负转正； 钢材产量同比较上月回升6.9个百分点至10.4%，为近五个月新高。

2、市场销售加快。 社会消费品零售总额同比增长8%，比上个月加快0.8个百分点。 双十一带动消费明显回升，1-11月份，全国网上零售额94958亿元，同比增长16.6%，增速继续提升。

3、汽车类消费仍录得负增长。 11月份汽车零售同比增长为-1.8%，10月份值为-3.3%，降幅有所缩小。 但乘联会数据显示12月全国乘用车市场零售仍在低位徘徊。

4、短板领域投资增长较快，基建投资和制造业投资增速还在低位。 前11个月，固定资产投资同比增长5.2%，与上月持平。 其中，研发设计服务业投资，电子商务服务业投资均实现两位数增长，制造业投资增长2.5%，基础设施投资增长4%。

5、房地产投资年内仍具韧性。 前11个月，房地产开发投资增长10.2%。

6、就业形势保持稳定。 前11个月，城镇新增就业达到1279万人，已经提前完成了全年的预期目标，并且今年将是连续7年新增就业达到1300万。 全国城镇调查失业率和25岁到59岁就业主体的调查失业率均与上月持平。

7、中国的经济发展阶段已经发生了很大变化，已经转变为以提高质量和效益为特征的发展阶段。 按照高质量发展的要求，如果就业是比较充分的，物价是保持稳定的，居民收入是持续增加的，生态环境是在改善的，发展的质量和效益是在提高的，经济增速高一点或者低一点，只要符合发展阶段的要求，都是可以接受的。

8、生猪的供应恢复可能还需一段时间，猪肉价格高位运行也可能会持续一段时间。 但是食品价格稳定有很好的条件和基础，猪肉价格逐步企稳甚至回落可以预期。 从其他的鲜活食品来讲，总体供应比较充足。

工业增加值明显回升，汽车生产显著回升

11月份，扣除价格因素，规模以上工业增加值同比实际增长6.2%，比10月份加快1.5个百分点。从环比看，规模以上工业增加值比上月增长0.78%。1—11月份，规模以上工业增加值同比增长5.6%。

付凌晖指出，理解11月份工业生产增速可以从三个角度来看：

一是从增速看，11月份当月工业生产比上月加快了1.5个百分点，其中制造业增长6.3%，比上月加快了1.7个百分点。 从行业来看，八成行业增速和六成左右产品增速都是在加快的。

二是结构的优化在持续。 从主要的数据情况来看，高技术行业和装备制造业保持比较快的增长，11月份分别增长了8.9%和8.5%，都是明显快于规模以上工业增长。

三是工业增长动能在不断增强。 随着居民消费升级，一些新产品销售的增长势头非常强劲。 比如，11月份的智能手表、3D打印设备产量的增长都在1倍以上。 还有节能环保相关的产品，比如充电桩，当月的产量增长在40%以上。 今年以来一系列减税降费、促进民营经济和中小企业发展的举措也是在见效。 高技术制造业的利润增长也保持较快速度。 工业发展在向质的提升转变的道路上持续推进。

付凌晖认为，我国工业生产还有非常好的基础，主要表现在：第一，我们的行业门类拥有联合国行业门类当中所有的大类行业，大概有两百多种产品产量是世界第一，企业的产业配套能力非常强。第二，中国有超大的市场规模，为企业的升级发展、为企业未来的增长提供了很好的基础。第三，创新驱动对工业的发展注入了新动力，前面也介绍到了，一些新产品和新产业在茁壮成长，特别是高技术产业。

“工业增长仍然是支撑中国经济增长的重要动力。”付凌晖强调。

民生银行研究院宏观经济研究中心主任王静文表示，工业行业和产品数据印证生产向好，汽车生产显著回升。终端需求改善支撑工业生产。

市场销售加快，网上零售起到积极作用

11月份，社会消费品零售总额38094亿元，同比名义增长8.0%（扣除价格因素实际增长4.9%，本部分除特殊说明外均为名义增长）。其中，除汽车以外的消费品零售额34629亿元，增长9.1%。

1-11月份，社会消费品零售总额372872亿元，同比增长8.0%。其中，除汽车以外的消费品零售额337951亿元，增长9.0%。

付凌晖介绍，在统计当中的18大类商品类别当中，有14类比上月加快，占到全部比例大概七成以上。

付凌晖表示，市场销售的加快和11月份网上零售的增长有很大关系，11月份网上零售的当月增速比上月明显加快，对拉动当月社会消费品零售总额增长起到积极作用。

付凌晖强调，还要看到消费的其他特点。比如消费升级的态势在持续的，如化妆品类商品和体育娱乐用品商品分别增长了16.8%和20.1%。同时，消费逐步向更多的服务消费方向转变。初步测算，目前服务消费占到居民消费比重大概接近50%左右。

“根据我们的测算，今年以来服务消费保持两位数增长。我们不仅对传统商品的质量要求在提高，同时对像旅游、健康、教育、养老等服务消费的需求也在逐步扩张。消费的发展对中国经济拉动作用将越来越明显。”付凌晖说。

付凌晖表示，中国消费前景非常广阔，市场规模巨大。从前三季度的情况来看，居民人均支配收入同比增长6.1%，收入的增长意味着居民消费能力在增强。同时，就业形势比较稳定，社会保障覆盖面在扩大，医疗、养老覆盖面也在逐步扩大，这些都有利于增强消费信心。此外，鼓励和支持消费发展的一系列举措也有利于消费增长。在“放管服”改革、“大众创业、万众创新”的发展趋势下，涌现出一大批新的消费业态模式。

付凌晖总结说，未来中国发展以内需为主、以消费拉动为主的趋势将更加明显，增长的可持续性将进一步提高。

王静文预计，12月份零售增速将维持回升态势，预计名义增速将进一步拉高至8.4%，实际增速微升至5.0%。一是年底CPI将进一步走高，对12月份消费名义增速拉动效应明显。二是年关将至，节前消费将稳定带动居民必选消费和升级消费等板块增长。三是去年同期基数偏低，12月份汽车消费有望持续回升。四是因11月份两次上调成品油价格幅度均不大，12月份油价仍有上调可能，将拉高当月石油及制品类消费水平。

基建投资和制造业投资仍在低位且有所放缓

1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）533718 亿元，同比增长5.2%，增速与1—10月份持平。从环比速度看，11月份固定资产投资（不含农户）增长0.42%。其中，民间固定资产投资303786亿元，同比增长4.5%，增速比1—10月份加快0.1个百分点。

分领域看，基础设施投资同比增长4.0%，制造业投资增长2.5%，房地产开发投资增长10.2%。从产业结构来看，工业当中的高技术产业和装备制造业当月增长分别是8.9%和8.5%，都是明显快于规模以上工业的增长。

付凌晖表示，从前11个月的表现看，制造业投资和基础设施投资增长并不快。同时，我国工业化、城镇化还没有完成，未来投资潜力非常巨大。特别是产业升级方面，随着未来产业发展向中高端演进，企业在研发投入和电子商务方面的投入不断增加。

付凌晖指出，前11个月，研发设计服务业投资，电子商务服务业投资都是两位数的增长，这意味着产业结构、制造业投资结构均在优化。基础设施投资方面，尽管基础设施投资增速不是很高，但在基础设施投资方面的潜力很大，因为目前我国的人均基础设施投资存量与世界平均水平相比并不高。

展望未来，付凌晖认为，养老、教育、医疗等民生领域投资空间很大；新一代的基础设施像互联网、通信5G发展方面，空间也比较大；铁路、轨道交通、城市停车场等交通建设方面有很大投资空间。

付凌晖说，下一阶段，按照中央经济工作会议部署和要求，各地方和各部门要做好相关工作，投资增长应该还会有比较大的空间。

王静文表示，地方政府专项债券2019年发行接近尾声，对基建投资的拉动进一步减弱。部分基础设施项目最低资本金比例调降、年末财政支出加快等因素对基建投资拉动存在滞后，因而基建投资资金瓶颈犹存，累计增速连续两月放缓。不过，基建投资环比增速的小幅反弹表明政策支持正在逐渐发力，后续回暖可期。

同时，1-11月制造业投资同比增速较1-10月回落0.1个百分点至2.5%，再回年内最低水平。王静文认为，虽然工业增加值出现反弹，但传导至投资端仍需时间，制造业投资尚未真正触底反弹。

王静文表示，11月消费超预期回升、固定资产投资止跌企稳，对工业生产形成支撑，一定程度对冲了基建和房地产投资双双放缓的负面影响。预计12月工业增加值有望继续改善。

食品价格保持稳定有基础、有条件

今年以来，猪肉价格始终是各方关注的焦点问题。在当日的发布会上，付凌晖在答记者问时表示，面对猪肉价格上涨，一方面，国务院及各级地方政府出台了一系列举措来推动扩大生产。比如增加生猪生产，扩大规模化养殖，逐步推动各地取消不合理的禁养限养措施，已经见到一些积极变化。从11月当月猪肉价格环比涨幅来看，已经出现了回落。另一方面，相关部门也在积极增加猪肉进口，向市场投放储备猪肉，对于平抑物价也发挥了重要作用。同时，及时启动临时价格补贴，保障困难群体的基本生活。

从未来的情况来看，生猪的供应恢复可能还需要一段时间，价格的高位运行也可能会持续一段时间。但是食品价格稳定还是有很好的条件和基础。今年的粮食生产再获丰收，全年粮食产量达到13277亿斤，比上年增长了0.9%，创历史新高。粮食是食品当中重要的一个基础，粮食生产稳定对于食品价格稳定有非常重要的支撑作用。随着一系列支持生猪生产政策的见效，猪肉价格逐步企稳甚至回落还是可以预期的。从其他的鲜活食品来讲，总体供应是比较充足的，11月份，像鲜果的价格、水产品的价格还是在下降的。

此外，11月份工业消费品的价格在小幅下降，服务价格小幅上涨。当前，工业消费品的供给能力是非常强的，服务的供给随着鼓励服务业的发展也是在逐步增加的，价格保持稳定从未来看是可期的。