粤赣闽三市主官跨省履新，北上南昌，东向莆田

昨天（12月25日），江西省会南昌市委副书记、市长刘建洋，确定“向东”跨省调任福建莆田市委书记。今日，其继任者也已确定，广东清远市市长黄喜忠“北上”南昌履新。

这几天，厅官跨省履新密集上演。

据公开报道，从12月21日至25日，包括刘建洋在内，已有至少24位厅局级干部跨省调动。其中，北京、天津、上海、重庆4个直辖市，均有外省（区市）干部履新；重庆更是曾在一天内，集中迎来三位跨省履新者。

这次大规模干部跨省交流有一个大背景——今年3月，修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》公布，规定实行党政领导干部交流制度。其中明确：要加强工作统筹，加大干部交流力度，推进地区之间的干部交流。

相比于省内交流，类似的干部异地履新，总会让人们产生更多的期待。首次跨省履新的刘建洋、黄喜忠，将为当地带去怎样的经验？

“北上”南昌

图片来源：视频截图

广东，经济总量连续30年全国第一的“开放窗口”；江西，存在感始终不太高的“中部省份”。当黄喜忠带着沿海经验调任中部省会，“期待”成为网友评论中出现频次最高的关键词。

“中部崛起”十周年，中部六个省会城市的GDP总量，不仅排序从未改变，南昌还与“中部四虎”武汉、长沙、郑州、合肥的差距越拉越远。

城市进化论制图

对此，南昌大学江西发展研究院副院长王玉帅曾坦言，南昌城市规模和人口规模都比较小。更为尴尬的是，“江西是传统农业省份，小农经济和思想比较重，城市经济并不强大”。

从产业结构来看，与周边省会城市相比，南昌仍以传统产业为主，新动能培育尚处于起步阶段，不利于对全省经济的带动引领。数据显示，2018年南昌的国家级企业技术中心只有12家。

因此对于南昌而言，如何优化自身产业结构尤为重要。近年来，南昌在航空、汽车、VR等新兴产业上持续发力，比如建设全国首个城市级VR产业基地，并提出打造“世界级VR中心”。

在这方面，黄喜忠或许可以提供不少经验。翻阅其个人履历，他本科毕业于清华大学电机工程与应用电子技术系，在科技系统工作近十年，而后调入佛山，先后担任过禅城、顺德两地区长。

在禅城期间，黄喜忠提出“融资、收地、搞项目”的思路，狠抓传统产业升级和战略性新兴产业发展，推动禅城GDP首次突破千亿大关。

2011年，“转战”顺德。面对高端制造回流与低端制造外迁，黄喜忠以信息化为核心的智能制造作为转型突破口。2012年，顺德首次专门针对机械装备行业出台“振兴计划”，并成为国家工信部首个“装备工业两化深度融合暨智能制造试点”。

2018年3月，履新清远之时，公众对黄喜忠的期待之一正是助推清远实现建设“粤北科技产业创新中心”的目标。

就在其调任南昌前不久，清远举行2019年全国固态量子计算高峰论坛，在会见参会院士专家代表时，黄喜忠表示，

“清远正全力打造粤北科技创新中心。”并指出要与高等院校、研究所合作共建科研平台，加大引资、引技、引智力度，推动科研成果落地转化。

事实上，在媒体的公开报道中，智能制造、创新、新兴业态等是黄喜忠讲话中的常见词语。早年间，其同事曾评价，他在任上推动多个发展难题获得实质性突破，是破解难题的“能手”，也是区域转型的重要“推手”。

眼下，南昌正在推进“大南昌都市圈建设”，根据相关规划，将南昌定位于强有力的核心增长极，最终辐射都市圈乃至整个江西省，这位“北上”的新官能否肩负这样的“南昌期待”，需要时间证明。

“东向”莆田

值得注意的是，南昌也是此次厅级干部跨省区市调整中，目前唯一一个已公布党政“一把手”调整的省会城市。在黄喜忠的调令公布之前，原任南昌市长刘建洋，已于昨日赴任福建莆田市委书记。

根据公开报道及官方简历显示，刘建洋出生于江西莲花县，自1981年江西省交通学校公路与桥梁专业毕业后，其一直在南昌市内任职。2006年12月，刘建洋出任南昌市副市长，4年后当选市委常委。2016年10月，刘建洋跻身为正厅级干部，出任第18个国家级新区赣江新区党工委副书记、管委会主任。

2018年5月起，刘建洋一直担任南昌市委市委副书记、市长，江西赣江新区党工委副书记、管委会主任，直至此次跨省履新福建莆田。

说起来，莆田在外省的存在感可能比省会福州还强一些。其以“中国鞋都”闻名，早在1986年，莆田鞋革工业总产值就超过了1亿元，占到了福建全省的7成以上。而后，当地大部分制鞋企业以出口海外为主的代工生产经营模式“加速”发展，仅仅过了十年，莆田的鞋业总产值就涨至42.9亿元。

然而，近年来由于仿效性跟风扩张，产业发展困境重重。在莆田市统计局最新的GDP运行简析中就坦言，今年前三季度，莆田“工业增长后劲不足，制鞋业增长放缓，停、减产面居高不下”。

具体而言，莆田前三季度的制鞋产业增加值增长6.9%，低于其全市规模以上工业增加值1.7个百分点。9月末，当地停、减产面达31.9%，拉低全市规模以上工业增加值6.9个百分点。

如何摆脱困境？莆田在传统产业转型升级和新兴产业培育方面做了不少努力。然而及至今日，无论是新材料、电子信息，还是高新技术面板、集成电路，提到莆田，大多数人脑海中恐怕还是鲜少出现一个“新标签”。

在昨日召开的福建莆田全市领导干部会议上，福建省委组织部常务副部长杨国豪宣布省委任免决定，并指出，这次人事调整，是福建省委从全省工作大局出发，根据莆田市领导班子建设的实际和工作需要，在广泛听取各方面意见的基础上，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究，并征求省委委员意见之后作出的决定。

就职现场，刘建洋说，成为一名新莆田人，深感荣幸和自豪，并提出要把发展作为兴莆之基，加快推进跨越赶超。莆田市委副书记、市长李建辉业也表示，将全力配合支持刘建洋开展工作，进一步推动莆田抢占先机，进一步融入闽东北协同发展区。

福州市在闽东北协同发展区中的体量最大。而作为协同发展区成员之一，莆田紧邻福州，福厦客专建成通车后，从莆田到福州的时间将缩短至半个小时以内。

从执政省会，辐射大南昌都市圈，带动江西发展，到履新莆田，融入闽东北协同发展区，承接省会资源辐射，对于刘建洋而言，考验才刚刚开始。