顶层设计“重仓”西咸空港背后……

图片来源〡西咸新区空港新城官微

昨日头条，当属中美签署第一阶段经贸协议。

自WTO谈判以来，时隔20年，两国再度进行跨越太平洋的世纪性握手——这对于稳定我国外部发展环境，尤其贸易秩序、出口业务，后续还是很值得期待的。

说来也巧，同一天，传来国务院正式批复设置陕西西咸空港综合保税区的消息。在此之前，国家级临空经济示范区、第五航权、144小时过境免签等，诸多“优先发展权”加持空港新城，不过一年内的事儿。

眼下综保区的获批，无疑又是一剂“强心针”。

值得关注的是，顶层设计频频“重仓”空港新城，这在近两年来的陕西产业新城版图中，确乎少有。如此情形，对于其成长性重估，在资本、人才、项目等资源领域，势必产生重要影响……

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综保区的确是个“奢侈品”。

其与保税区虽一词之差，但功能强大的多——集合保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区，可以说是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域之一。

综保区数量，也是区域经济实力的重要参考。

据2018年数据显示，京津冀拥有综保区9个，长三角拥有16个，珠三角拥有10个，而关中平原城市群仅拥有综保区3个。

当然，基于陕西在“一带一路”格局中的东联西拓效应水涨船高，顶层设计层面也在因势平衡。

比如陕西最近直接获批两个，空港新城之外，宝鸡高新区获批综保区的消息，已早先一天宣布。

图片来源〡西咸新区空港新城官微

需要强调的是，综保区这个“大礼包”不是随便给的，前提是你这个区域的项目集合到一定程度，基于生产加工、物流仓储、口岸作业、服务贸易等业务，迫切需要综保政策，才会设立。

比如陕西西咸空港综合保税区，位于空港新城核心区域（东至隆平路、西至自贸大道、南至宣平大街、北至景平大街），依托中国北方地区第二大机场——西安咸阳国际机场，未来与规划中的货运专用跑道无缝对接。

据悉，目前已有80多家航空器材维修、保税物流及跨境电商企业，计划正式入驻（包括全球知名的东航赛峰、易运国际、韦恩贸易）。

且在空港新城区域，保税物流、国际贸易、跨境电商等业务，正逐年快速增长。

在此背景下，随着综保区后续投入运营，产业聚集、扩大贸易、带动就业等效应，势必会进一步释放。

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基于综保区的功能特点，外向型企业是其主要服务对象。

比如“两头在外”或“一头在外”，重点从事生产加工、保税物流、检测研发、保税维修、保税展示、服务外包以及跨境电子商务等业务的企业。

粉巷财经（ID：nbdfxcj）注意到，陕西西咸空港综保区相关政策已经披露，上述领域企业不妨重点关注：

“入区企业除享受免税、退税、保税、免证等综保区普惠政策外，还将按照《关于扶持航空产业及战略性新兴产业发展的奖补政策》、《扶持航空物流产业发展的奖补政策》、《关于加快金融产业发展的奖补政策》、《扶持跨境电子商务产业发展奖补政策》、《关于支持“进口商品展示交易分拨中心”企业发展的补贴措施》、《关于加快工业发展的奖补政策》等政策给予支持。”

其实从中能够看出，陕西西咸空港综保区还具有明显的“临空”特点。

图片来源〡西咸新区空港新城官微

当然，这种特点，也是基于空港新城的产业属性所决定的。

空港新城管委会主任贺键在接受采访时，对此亦重点提及：

“以‘大口岸塑造大枢纽、大枢纽带动大物流、大物流培育大贸易、大贸易引致大产业’产业培育路径，陕西西咸空港综合保税区将重点发展以航材物流、航空维修、航空培训、航空装备制造为重点的航空核心产业和供应链管理业务，着力发展以国际采购分销、跨境电商和保税租赁为重点的贸易服务，创新发展以文化贸易、保税研发、创新金融和其他新兴服务为重点的创新服务业。”

另一值得投资企业关注的是，新获批的陕西西咸空港综保区，将整合原有保税物流中心等板块功能。

如此一来，后者的通关中心、查验场地、监控中心、海关信息化系统、海关辅助管理系统，10万平保税仓库及10万平办公场所，还有丰富的封关运营经验，将为综保区提供强力支撑。

换言之，陕西西咸空港综保区，实际上是招商与批复同步，验收与运营同时。

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据权威统计，全球40％的出口货值和25％的企业销售额依赖空运，临空经济对全球经济增长的贡献率达75％——可以确切地说，临空经济正在重塑世界经济版图。

另据国际民航组织测算，每百万航空旅客，可为周边区域创造1.3亿美元的经济收益……

随着西安咸阳国际机场综合实力跻身全球50强，临空金融、会议会展、五星级酒店群、高端住宅、旅游集散、进口商品展示交易等，诸多城市化功能在此加速集结。

公众对于临空经济崛起的印象，或尚未成型，但丝毫不影响时代轮盘的指向。

对此，粉巷财经曾专文论述，类似上海虹桥的故事，有望在空港新城上演。

如今，陕西西咸空港综保区获批，梦想又近了一步。

图片来源〡西咸新区空港新城官微

但获批的意义又不止于此！

近年来，陕西省委书记多次前往空港调研，后者“空中丝绸之路重要节点和‘三个经济’缘起地”的标签，频频见诸报端……

种种迹象表明，临空经济潮流邂逅“大国枢纽”与“一带一路”开放政策，以空港等门户为发力点，陕西试图抓住这一绝佳机遇的意志，空前强烈。

包括此番获批的陕西西咸空港综保区，官方对其寄予厚望：

“一是强化在“一带一路”倡议下的节点引擎使命；二是强化在‘三个经济’发展中的产业平台使命；三是强化在自贸试验区建设中的创新引领使命；四是强化在国际航空枢纽建设中的区港联动使命；五是强化在临空经济示范区建设中的核心带动使命。”

回头来看，短短数年，“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”等诸多令人艳羡的优先发展权，已被空港新城尽数收入囊中。

顶层设计聚力的地方，往往意味着成长性进一步被看好……