抗疫捐赠税收新政颁布 慈善信托再进一步?
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抗疫捐赠税收新政颁布 慈善信托再进一步?

2月6日,为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,财政部、税务总局联合发布《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第9号)(以下简称“《公告》”)。《公告》自2020年1月1日起施行,截止日期视疫情情况另行公告。

《公告》对企业、个人、单位、个体工商户通过公益性社会组织、相关国家机关部门、承担疫情防治任务的医院,进行慈善捐赠享受相应税收减免的额度、方式进行了明确。

《中国经营报》记者注意到,上述《公告》同样引起信托业关注。其中,关注的焦点在于,能否通过此次《公告》解决慈善信托抵税难题。

抵税“憾事”

据了解,抵税难一直是慈善信托一大“憾事”。

所谓抵税,即纳税抵扣。记者注意到,早在《2016年中国慈善信托发展报告》中就提及,针对慈善信托制定具体的税收优惠政策迫在眉睫,需着重解决慈善信托委托人的纳税抵扣问题,明确以股权或其他动产、不动产、无形资产、商品货物等财产设立慈善信托的税收优惠政策。

“目前国内慈善信托不能抵税,国家对慈善信托没有专门的税法解释,国外很多国家通过慈善信托可以抵税,目前国内还不行。”西部信托公司一位高管表示。

某业内研究人士也表示,信托公司开不出抵税发票或者相关享受税收优惠的凭证。

某亲身体验过慈善信托运行全流程的人士此前曾向本报记者表示,信托公司开具的发票,税务部门尚不认可。

南开大学成本市场研究中心主任、博士生导师、京都律师事务所律师韩良此前在接受记者采访时表示:“目前我国慈善信托立法在开具公益发票、税收优惠、信托财产过户等方面尚不完善,比如2019年12月30日,财政部与税务总局颁布的《关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》,限定个人只有通过境内公益性社会组织、县级以上国家机关进行公益捐助,才能获得个人所得税扣除。如果这些税收优惠政策能一并运用到慈善信托中,必将大大促进慈善信托的发展。”

“慈善信托的税收优惠问题非常有必要予以明确,以促进慈善信托取得新发展。”百瑞信托研究发展中心高级研究员陈进表示。

公开数据显示,新型肺炎疫情暴发后,在中国信托业协会关于成立“专项慈善信托”的倡议下,信托业迅速行动,2020年1月26日至28日,短短3天时间内,募集资金3080万元。除设立“专项慈善信托”,另有多家信托公司相关慈善信托迅速成立,为抗击疫情捐款捐物。

曙光乍现

那么,《公告》能否解决抗疫慈善信托的抵税问题呢?

根据《公告》,有关捐赠税收政策包括:一、企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。二、企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。三、单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

“慈善信托不等同于慈善捐赠,如果两者可以画上等号,慈善信托就不用单独立法了。”中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还在接受本报记者采访时表示,“可以试试,如果能抵最好。”

陈进表示:“我个人认为,慈善信托不是社会公益组织。按照这个规定,慈善信托层面是没办法享受税收优惠的。但是,如果慈善信托成立后,慈善信托资金捐赠给相关医院或慈善组织,医院或慈善组织给实质的捐赠者,也就是慈善信托的委托人开具捐赠发票或捐赠接受函的,慈善信托委托人可以享受税收优惠。”

“我所理解的是不适用,不能解决问题。”西部某信托公司高管亦表示。

但南方某信托公司高管则称:“从文件初衷说起,我觉得问题的关键在于公益性,实质重于形式,现在不应该抠字眼(指慈善信托是否为社会公益组织)。”

慈善信托力量在汇聚

疫情面前,多家信托公司抗疫慈善信托正在陆续成立。据记者不完全梳理,目前已有光大信托、重庆信托、四川信托、民生信托、新华信托、兴业信托等多家信托公司设立一只或多只抗疫慈善信托。

1月25日,光大信托与蓝帆医疗达成共识,设立了国内首单医疗实物类慈善信托——“光信善·蓝帆医疗实物救援慈善信托”。蓝帆医疗股份捐献100万双医疗级防护手套作为慈善信托资产,用于武汉及北京疫情防控工作。

1月26日,四川信托紧急启动“帮信托”重大灾害专项救助计划,向公司全体员工、合作伙伴、社会各界爱心人士发出捐款倡议,截至目前员工捐款近50万元,社会各界的爱心捐款正不断增加。

1月27日,民生信托设立“中国民生信托-民生有爱救助疫灾公益信托”,来自在职员工和高净值客户的捐款资金全部用于向武汉市红十字会捐赠,最终用于对武汉市防疫新型肺炎的帮扶救助工作。

1月30日,“新华信托·华恩10号迪马股份医护关爱慈善信托”正式备案成立,信托规模1000万元(首期资金500万元),用于新型冠状病毒肺炎疫情防控及其他未来公共卫生事件中的一线医护人员专项帮扶。

1月31日,重庆信托联合重庆三峡银行设立第二期共抗疫情慈善信托——“重庆信托·三峡银行疫情防控慈善信托”,信托资金将全部用于支援对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控防治。

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