多地出台涉房政策鼓励开发商拿地 房协建言放松限购引争议

财联社（北京，记者 李洁）讯，因新冠肺炎疫情蔓延，开发商被要求暂停开放售楼处、工地暂时停工。随着各地楼市成交急速“冰冻”，房企资金链面临严峻考验。

为应对疫情冲击，包括无锡、上海、西安、杭州、天津、南昌、南京等城市，均出台了针对房地产企业的扶持政策。

其中，无锡“救市”力度最大，其于2月12日连夜出台了17条措施，在疫情期间给予房企、建筑企业、房屋中介企业全方位支持，涉及信贷、税收、预售、工期等诸多方面。而其他城市的扶持政策，主要以土地出让金可延期或分期缴付为主。

与此同时，江西省地产协会、安徽房地产商会等行业协会纷纷建言，呼吁政府给予房企更大支持，这些建议不仅涵盖阶段性放宽预售，还包括降低按揭首付比例、放宽限购及限价政策。因放松限购与“房住不炒”的政策主基调背离，引发了业内广泛争议。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，受此次疫情的影响，房地产行业调控的拐点有可能实质性出现。

多城出台政策扶持房企

“房地产和建筑业是资金密集型产业，楼市短期销售不利，房企资金回流就会存在问题，滚动开发无法有效推动，同时也会影响到其上游建筑业。”58安居客房产研究院首席分析师张波向财联社记者表示。

据全联房地产商会的调研数据显示，2020年上半年企业须交付的项目占全年交付项目总数的30%-50%。其调研的72家企业中，46家房企（以中小型企业为主）受影响货值超4400亿元；26家产业链企业，受停工停售影响的积压库存超40亿元；某典型房企单月资金缺口将达100-110亿元，上半年货币资金或仅够维持三个月运

“从目前的情况来看，由于疫情影响了人员的正常流动，房地产企业和建筑施工企业成为此次疫情中的重创领域。”一位研究机构的高层告诉记者。

2月12日晚间，无锡市委、市政府紧急发布了17条保障城乡有序建设的政策，包括减免困难企业房产税、城镇土地使用税，引导银行保持房地产企业贷款适度增长、不抽贷，放松预售资金监管以及减免租金等。

“从疫情对城市影响来看，无锡受疫情冲击相对较小，但此次却是较早在疫情期间出台相关房地产利好政策的城市，而且发文层级高、政策力度较大，政策覆盖面较广，其中放松预售要求和资金监管最为关键。”一位北京研究机构分析师指出。

截至目前，天津、杭州、西安、南昌、南京等城市均出台了“纾困”房企的政策，但政策内容主要涉及土地出让金延缓或分期缴纳。

“针对性的政策支持对于缓解房企资金压力有一定帮助，尤其是调整还款延期和预售条款，会直接有利于企业短期资金压力的纾解。”张波指出。中原地产首席分析师张大伟也认为，多地发布政策延迟房企交付土地出让金，对于拿地的房企有很大作用。

业内人士分析，地方针对土地出让频频发布政策的背后，是鼓励房企积极拿地。

事实上，此次疫情的蔓延，已导致较为普遍的停工、停售局面，直接影响到地方的土地出让收入和城建项目的资金保障，进而加大了地方财政压力。

柏文喜对记者表示，土地出让金和来自房地产领域的税收是地方财政的重要来源，加上房地产行业本身的产业链又很长，因此在遭受疫情重创的情况下，无锡等地推出的驰援地产行业的一揽子措施，很有可能在“因城施策”之下被各地普遍仿效。

谨防过度“救市”

尽管多地出台了相关扶持政策，但多位业内人士认为地方政府扶持房企的力度，仍有待加强。

张大伟指出，目前的房地产政策基本都只针对节流有一定的影响，对于房地产企业来说，最大的问题还是资金压力，特别是到期债务问题。一旦销售不能快速恢复，房企到3月份将面临普遍性的资金压力。

“对于全国市场来说，针对之前过于严格的政策，包括改善需求认定、首套房信贷等政策未来应该会有所调整。”张大伟预测。

“扶持政策只是针对土地出让方面的话，力度是不够的，因为房企的现金流压力主要来自于停售引发的销售回款受阻以及融资困境，如果能在这些方面给予一些支持，效果会更好。”上述研究机构的高层说。

阳光城集团副总裁吴建斌表示，当前疫情仍在持续，不仅影响房企一季度的整体表现，而且会对房企整体销售造成巨大的冲击。建议各级政府从延期缴纳土地款，到放松按揭、预售证的下放条件，取消“五限”政策。

呼吁放开“五限”政策的不止阳光城，部分地区的房地产协会日前建言政府为楼市调控松绑，以刺激需求端。

2月12日，江西省地产协会提交了《关于疫情过后对地产企业扶持政策的建议》，建言放宽限购、限价政策、阶段性放宽预售政策以及加速网签等。

在此之前，安徽房地产商会在2月10日也提出了类似建议，除放宽预售限购限价、加速网签以外，建议还包括降低按揭首付比例、降低交易税费、提高高端项目价格上限等。

“从江西、安徽等地行业协会的政策建议可以看出，在近期除了扶持房企开发投资端的政策内容外，扶持销售端的工作也有望开展。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉财联社记者。

不过，松绑“五限”的呼声引发了较大争议，有业内人士质疑称，因为疫情的短期影响就放松楼市调控政策，有可能刺激房价在疫情结束后再次上涨，现阶段要谨防地方过度“救市”。

对此，柏文喜表示，“我一定程度上赞同房协的提议，不过‘五限’如果因为短期疫情就彻底改变也是不妥的。” 他认为，这种因疫情影响带来的房地产行业“政策性松绑”，如何与“房住不炒”这一长期方针实现平衡，考验着地方政府的施政智慧。

张波指出，地方政府应继续推进“因城施策”，以保证房地产市场平稳健康发展。一方面，受疫情影响市场出现明显波动的地区，要及时出台政策以稳定市场；另一方面，对于疫情后或出现的市场反弹热度要有足够的应对，既要防大跌也需防大涨。