国家林草局发紧急通知 化解沙漠蝗灾入境风险

连日来，沙漠蝗灾持续侵扰我国边境多国。3月2日，国家林草局下达《关于切实做好2020年沙漠蝗相关防控工作的紧急通知》（以下简称“通知”）。提出将从压实地方主体责任、加强监测监控、建立联防联控长效机制等方面，进一步化解沙漠蝗对我国带来的潜在威胁。

布点监控沙漠蝗迁飞路径

2月11日，联合国粮农组织（FAO）向全球预警，希望全球高度戒备正在肆虐的蝗灾，防止被入侵国家出现粮食危机。随后，这场始于非洲的沙漠蝗灾，由于发生范围广、危害损失重、趋势发展快，迅速引起关注。

农业农村部监测调度随即分析显示，近年来，我国蝗虫监测预警和防治能力不断提升，防蝗药械储备充足，国内大面积暴发蝗灾风险很低；农科院植物保护研究所研究员张泽华也表示，由于环境、气候、食物的局限，沙漠蝗对我国境内农业生产威胁不大。

但张泽华等人也指出，眼下5月成虫期将至，受印度洋西南季风影响，沙漠蝗入境概率陡升。“一旦侵入，将面临发生规律未知、监测技术缺乏、防控困难等诸多不确定性。”而由于初期控制不力，沙漠蝗灾或将延续到今年6月，届时蝗群规模可能增长至当前的500倍。

鉴于此，通知提出，按照生物灾害属地管理的原则，应压实地方主体责任，严防因管理懈怠而发生蝗灾，维护草原生态安全；同时，加强监测监控，及时掌握沙漠蝗的国际国内灾情动态。

经研判，若气候条件适宜，此次发生的沙漠蝗存在从巴基斯坦和印度直接侵入西藏、经缅甸侵入云南，经哈萨克斯坦侵入新疆的风险。通知要求，云南、西藏、新疆等与印度、巴基斯坦、缅甸接壤的省区，要高度关注、密切监测沙漠蝗的变化动态，在可能迁飞路径上布置监测点，做好边境地区沙漠蝗监控工作。

为加强国际协同作业，2月23日，国家林草局草原管理司派员参加农业农村部组织的工作组，赴巴基斯坦参与指导巴方开展防控工作。拟为其举办蝗虫防控技术培训班，并与巴基斯坦、印度等国家分享灾情情报，开展协同防控，探索建立国际合作机制。

同时，省际联动也成此次沙漠蝗灾疫情防控重点。通知要求，开展省际间的协作，实现信息、资源、技术共享，保障工作高效协调开展。对沙漠蝗情的重要变化动态要及时报国家林草局草原管理司、森林和草原病虫害防治总站。

建立健全联防联控、信息共享长效机制

考虑到我国内陆地区近30年来鲜少有沙漠蝗分布及为害报道，为降低沙漠蝗灾防控的不确定性，此次通知提出，要完善应急预案，构建草原蝗灾防控工作的长效机制。

目前国家林草局已成立草原蝗灾防治指挥部，由局领导任指挥长，局内相关司局和直属单位为成员单位，指挥部下设办公室，办公室设在草原管理司，承担草原蝗灾防控的日常工作。

国家林草局相关负责人介绍，为提高灾害防控工作科学性，国家林草局已成立了蝗灾防控专家组，将研究制定全国草原蝗灾防控应急预案。此外，通知要求，有关省区也要根据工作需要，成立和完善本地区草原蝗灾防控指挥机构及专家指导组，制定防控预案。

如何真正实现各级林业部门沙漠蝗疫情信息传送、联查联治？通知提出，各级林业和草原主管部门要加强与农业农村部门的合作，建立健全草原蝗灾的联防联控和信息共享机制，特别是对农牧交错带、林草交错带要开展联查联治行动，实现全面监测和对重点发生区的有效防治；丰富防控手段，优化防控措施，加强预案演练工作等。

截至目前，部分位于我国西南部的重点地区，已在着手蝗灾防控工作。2月18日，云南省发布《昆明市植保植检站关于加强沙漠蝗等蝗虫监测防控工作的通知》，要求制定防控方案，全面普查，加强虫灾防控。

2月27日，四川省农业农村厅消息显示，目前省农业农村厅已与蝗虫防控药剂生产企业对接，签订了高效生物农药供货协议，提早储备20万亩高密度蝗虫应急防控药剂；在攀枝花、凉山、甘孜等市州，调集20支专业化防治队伍，并配备相关设备器材。

为了扩大虫情调查范围，四川省还在与云南、西藏接壤的安宁河、金沙江和雅砻江流域可能入侵的地区，设立蝗情田间监测点100个；同时，组织专业技术人员沿江开展拉网式排查，确保及早发现蝗灾隐患。

农业农药企业二级市场预期上升

面对国内外蝗情的复杂形势，国家林草局相关负责人表示，该局将于3月召开全国草原蝗灾趋势会商会，分析研判草原蝗灾的发生风险，部署草原蝗灾防控工作。

”当务之急主要是蝗虫遥感预警、飞机和大型施药器械、大规模孢子菌灭杀技术投入，建立灾害治理的管理方案。”东北农业大学经济管理学院现代农业发展研究中心主任王刚毅表示，防控难点主要集中在多源性蝗群迁徙的预测和预警。

在加强监测工作方面，该通知也提出设想。比如，对可能发生蝗灾的区域，实行分片包干，逐一排查。按照草原蝗虫迁飞和发育情况，启动蝗虫监测报告制度和值班制度，并适时发布预警信息。

落实到具体药剂、设备、资金和人员的储备于准备工作方面，通知指出，将落实备好防蝗飞机等事宜，确保蝗灾发生时能够迅速采取有效措施；加强专业化应急防控队伍建设，加强防治技术培训和实战演练等。

值得注意的是，沙漠蝗灾防控信号直接拉高了农业农药等相关产业的二级市场预期，引入大量资金入场。例如，安道麦A作为一家制造销售农药、化工产品的龙头企业，在蝗灾疫情发酵的十个交易日内，其股价涨超40%。

王刚毅指出，受此次疫情影响，沙漠蝗虫概念股均将受益，尤其是农药、无人机、监测设备、遥感设备和大型喷洒设施的相关企业，都会受益；同时，禽类养殖相关企业有所受益。

截至发稿时，涉及农业农药生产销售的相关企业，其股票价格依旧在径直上涨。其中，红太阳、长青股份、中农立华、湖南海利、安道麦A涨幅分别达10.04%、9.03%、6.65%、6.54%、6.54%和5.81%。