土地流转多股涨停！农村集体产权制度改革全面推开，土地价值或被重估

农村集体产权制度改革试点全面推开！

3月11日，农业农村部办公厅下发通知，农村集体产权制度改革已有的15个整省试点省份要做好检查验收，非整省试点省份要全面推开改革，力争改革覆盖面扩大到所有涉农县（市、区）。

图片来源：农业农村部官网

受上述消息影响，土地流转指数盘中快速拉升，亚盛集团、永安林业、海南橡胶、罗牛山、亚通股份等纷纷触及涨停，北大荒、吉林森工、苏垦农发跟涨。

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清华大学农村研究院副院长张红宇表示，现在农村已经有三分之一的人不再从事承包地的经营工作，而是将经营权转给了家庭农场、合作社、农业企业等各类新型经营主体。因此，土地流转是双赢的——农民获得租金收益，新型经营主体有了规模经营的可能。

什么是农村集体产权制度改革试点？

所谓农村集体产权制度改革，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农村社会生产力。

公开资料显示，2015年以来，全国先后开展了四批农村集体产权制度改革试点。此前已有15个省（自治区、直辖市）开展整省试点，其余省份中北京、上海、浙江已经基本完成改革，尚有山西、内蒙古、辽宁、湖北、广东、广西、海南、四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省份没有开展整省试点。今年这13个省份也将全面推开农村集体产权制度改革试点，实现改革试点省级全覆盖。

十九大报告明确提出，农业土地三权“分置”，除集体所有权外，还要把农民的承包经营权分成承包权和经营权。通过“三权”分置，农民可以只转移经营权，保留承包权。

“万一农民进城务工失业了，回到农村后承包权还是他的，还可以保障基本生活。”中国农业大学原校长柯炳生在“实施乡村振兴，激活‘三农’发展主题沙龙”上表示。

2019年11月28日，农业农村部部长韩长赋在国新办发布会上表示：“到2018年底，全国有5.39亿亩耕地在不同主体间进行流转。‘三权分置’的制度安排，实际上是顺应了城市化、工业化和农业现代化需要，因为农业现代化要使用机械，也需要适度规模经营，所以土地经营权需要流转起来，因为土地经营权本身也是生产要素，作为要素，它也应该更有效地配置。”

土地流转概念股走强

3月11日，土地流转指数上涨近5%，永安林业、海南橡胶强势涨停，海航基础、大东海涨逾9%，亚盛集团涨超5%。

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在上述涨幅相对靠前的个股中，永安林业有森林资源176.3万亩，包括生态公益林20.3万亩、商品用材林147万亩（天然商品林48万亩、人工商品林99万亩）、经济林等其他林地9万亩。

海航基础拥有大量可流转的土地。2010年8月，公司投资1.3亿元建设海南第一物流中心项目一期工程，该项目占地面积327.3亩，建筑面积31726平方米。这间接使得公司拥有大量土地的使用权及开发权。

公开资料显示，上实发展是长三角地区土地储备最多的公司，公司在崇明岛有13万亩土地，其中农村建设用地约为5万亩。

同在崇明岛的亚通股份则表示，根据崇明三岛总体规划，公司重点参与崇明生态农业和崇明城乡一体化建设，确保可持续发展。根据已披露的数据，公司拥有2500多亩的农业土地使用权。

明显低估的土地价值或重估

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，农村集体产权概念包括很多，土地是核心。改革的目的是使这些土地明确所有权和使用权，同时盘活，使得资产充分利用，尤其是闲置的、符合当前集体建设用地改革的土地。

严跃进称，如果改革以后权属更加清晰，经营性建设用地如果能进入市场，地价会上升。但由于更多的还是试点性，所以供求关系本身对地价影响不大，明显低估的土地价值将被重新发现。

农业农村部发布的《2020年乡村产业工作要点》显示，将引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点，创新土地经营权入股的实现形式。

天风证券农业分析师吴立表示，乡村振兴战略的本质在于增强农村产业基础，土地资本化将是今后农村政策的破局点。随着乡村振兴战略的推进，我国土地制度改革将加速推进，土地流转也将持续深化，相关上市公司有望受益。