政府掏几个亿喊大家买买买！深圳杭州消费券火了 为啥不直接发钱？

导读：分析认为，历史上的消费券出台，基本上出现在经济遇到巨大冲击的时候，这种一次性的消费券发放对提升经济增速是有显著作用的。

来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

记 者丨侯潇怡、王帆、包慧

编 辑丨曾芳、耿雁冰、黎雨桐

部分内容来自 券商研报

3月31日，深圳市罗湖区工信局（商务局）局长周建军表示，罗湖举办“2020礼享罗湖”系列促消费活动已开始预约，4月1日起，将向消费者发放3000万元消费券，可在零售、住宿、餐饮、汽车等七个领域使用。消费券有效期7天，不得转让，后期将视情况增加力度。

目前，深圳全市层面尚未有统一的发放消费券措施，但各区在积极行动，截至目前，已有罗湖、龙华和福田区宣布了发放消费券的措施，总额加起来已经过亿。

深圳市罗湖区发放3000万消费券！领取攻略来了

21世纪经济报道记者获悉，此次福利优惠额度总额共5000万元，其中3000万元作为消费券计划，每个月计划发放1000万元，市民在零售、餐饮、住宿等消费到一定额度时，在最终支付时，可以直接抵用现金。此外，1000万元，专门用于促进汽车消费；每购一台小汽车，就送出购物卡1000元。另有1000万元，用于加速度稳增长计划，奖励辖区企业尽快地恢复到疫情前的水平，恢复得越快，获得的奖励越多。

根据官方介绍，此次消费券面向所有市民发放，不限定人员区域，罗湖外的其他城区，甚至广州的市民来罗湖消费也可以使用。但使用第仅限于罗湖区，消费券还可以“折上折”，与商家折扣相叠加。而且，消费券投入力度视消费者参与热度而调整额度、进度。消费者参与度越高，消费券的力度越大。消费的金额越多，中奖的机会越大；由于抽奖的号码是累加的，越早来罗湖消费，中大奖的机会越大。

21世纪经济报道记者尝试申请，具体的申领流程十分简单。在深圳本地宝微信公众号输入“消费券”即可申领。

具体流程如图：

之后识别二维码进入预约界面：

点击页面下方申领填写电话号码等基本信息即完成预约。

深圳已有3个区宣布发放消费券

目前，深圳全市各区均为低风险地区。3月29日，深圳发布了《关于进一步调整疫情防控措施的通告》，明确尽快恢复正常生产生活秩序。其中，商场、大型连锁超市、餐馆、娱乐场所、旅馆酒店等各类公共场所全面开放。

周建军在3月31日透露，罗湖区商圈已有很大恢复，东门商圈从冰冻期的每日4000人流量恢复到了11万人，万象城商圈用电量下降四成恢复到了下降-5%。

全力提振消费，成为接下来一段时期的一大重点。各区领导各显神通，罗湖区区长带头去麦当劳堂食，福田区区长华强北直播逛街买5G手机。

在罗湖之后，龙华区也提出将向市民发放5000万消费券，从餐饮消费、汽车消费、活动支持等角度，制定“商贸业”促消费系列措施。

福田区区长在3月28日直播买手机时透露，将推出“春夏欢乐GO”计划，通过银、政、企合作，为市民提供不少于3000万元现金优惠，重塑消费信心。

拉动汽车消费

在提振消费方面，汽车消费成为各区单独强调的一个重点。

罗湖区的5000万促消费资金中，专门拿出了1000万用于促进汽车消费，每购买一台小汽车，送出购物卡1000元。

3月25日，在深圳举办的一场发布会上，龙华区区长专门“喊话”称，“欢迎大家到龙华买汽车，我们会有2000块钱到3000块钱的补贴，以后还会再增加。”

2月21日，广东省人民政府印发《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》，其中提出，鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。

这被视为一个重要信号。随后的2月28日，深圳市委市政府印发《关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》，其中就提到，要稳定汽车等大宗消费，加快新增汽车指标放号，优先保障家庭首购需求。

事实上，去年5月广东省就出台了《完善促进消费体制机制实施方案》，明确要求广州、深圳要优化汽车消费环境，逐步放宽汽车指标。6月初，广深两地在同一天出台了增加车牌指标的政策，其中深圳在原定每年普通小汽车增量指标配置额度为8万个的调控目标基础上，2019 年至2020年每年增加投放普通小汽车增量指标4万个。

曾有经济观察人士向21世纪经济报道记者表示，由此释放出的汽车消费力，将在年度的经济数据中体现出来。

目前，深圳尚未发布2019年的年度统计公报，一份相对简要的《2019年深圳经济运行情况》并未披露汽车消费的情况，但全年深圳商品销售总额增长了7.8%，这对比2018年的9.3%下降了1.5个百分点。

疫情过后，市民的买车需求会上升吗？在被限牌的城市，市民的购车需求很大程度被压制，如果增加车牌指标，购买力也将相应释放出来，使得有效需求上升。

3月25日，深圳2020年第3期小汽车增量指标竞价举行，个人车牌竞拍平均成交价格达到41303元，对比上一期上涨了6582元，涨幅达到了19%。

杭州2000万消费券也来了，2.5天拉动消费4.53亿！

3月26日，杭州宣布将发放16.8亿元消费券，定向鼓励杭州市本地消费者拉动杭州的线下消费。

而在刚过去的这个周末，杭州第一批消费券已经拉动消费4.53亿！

杭州市的小吃店、超市、商场甚至加油站里，已经领取杭州消费券的市民付款超过40元就能立减10元。

3月27日8时，杭州第一批消费券在支付宝开放领取。截至29日16时，已拉动消费4.53亿。21世纪经济报道记者了解到，这背后总核销的消费券金额不过两千多万，粗略计算，消费券撬动消费的杠杆超过20倍！

值得注意的是，第一批消费券在4月2日过期，提醒还没有去消费的市民朋友们，赶紧去线下消费哦。不管是街边吃早餐，小店购物，还是医院看病，甚至停车费和加油这样的“刚需”都可抵扣，这波福利简单粗暴。

3月以来，除杭州外，广西、南京、合肥等多地政府通过支付宝发放消费券，激活被疫情抑制的消费需求。

杭州联华华商超市在刚刚过去的周末两天支付宝的总交易额突破2000万、全家便利店杭州200多家门店平均营业额增幅超过20%。

（图：杭州消费者在街边早餐店也可使用消费券）

永辉超市主动加推周末特价4.9折商品，可与消费券叠加使用，杭州门店环比上周客流增加70%，甚至比去年同期增加25%，升温明显。

杭州人熟悉的银泰百货推出“满1000返200”的春季美妆节活动。双重促动下，3月最后一周迎来了本月客流量最大的一个周末，对比3月的前三个周末，增幅最高接近50%。杭州盒马14家门店积极参与杭州消费券的活动，截至3月29日，门店销量增幅47.3%，线下客流增幅50.5%，疫后消费增长明显。

国家统计局数据显示，今年前2个月全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，其中餐饮收入同比下降43.1%。随着各地逐渐复产复工，发放消费券可以增加民众的购买力和激发消费欲望，进而促进整个国民经济的反弹和复苏。

为什么发消费券而不是直接发钱？

政府也是算过账的，消费券能推动多种业态消费需求分阶段释放，有效带动所有业态的复苏，推动消费回归。

21世纪经济报道记者从支付宝了解到，依托支付宝实名认证、风控等技术，消费券可实现“一城一策、按需定制”、“灵活可调整”、“公平可追溯”。

中国首席经济学家论坛副理事长李迅雷表示，当前需要一些适当的刺激政策来促进消费，以回补因疫情影响而受到遏制的消费需求，从而加快消费恢复速度。各地政府联合互联网平台、商家一起举办惠民活动，为疫情后期提振消费提供了一种新的创新实践。

在国泰君安零售团队看来，历史上的消费券出台， 基本上出现在经济遇到巨大冲击的时候，这种一次性的消费券发放对提升经济增速是有显著作用的，原因有四：

1、消费券能够放大乘数效应。乘数效应是指经济活动中某一个变量的增减引起整个经济总量变动的连锁效应。边际消费倾向越高，消费乘数越大，也就是说居民越愿意消费，对于经济增长的拉动作用就越大。

发放消费券是一种比较中和的方式，既能够规避发放食物和现金的弊端，又相当于政府把一部分的购买力从自己手里转移到民众手里，从而能够在短时间内提升居民的边际消费倾向，放大乘数效应，使经济成倍增长。

2、消费券能够缓解低收入家庭的经济压力。经济下滑，企业降薪裁员，对于低收入群体的影响更大，而收入水平越低，对物价的变化就越敏感。收入水平会很大程度上影响人们的消费决策，其中低收入群体整体的生活质量呈现明显的下滑。

南京、杭州等城市发放的消费券都包括特定的发放人群，如低收入群体，因此，消费券还有社会救济的功能，对低收入群体的刺激作用更大。

3、消费券能够在过渡时期发挥作用。调控政策通常从推出到落地需要一个消化期，如果将这种延迟视为一个长期政策，消费券则可以视为一个短期政策，能够在短期内发挥作用，迅速提振特定领域的消费，并且能够为中长期政策的落地实施提供缓冲时间，为下一阶段的发展打下基础，缩短经济恢复的时间。

4、消费券能够改善生产端的经营。消费是一切生产活动的最终目的，消费收缩必定会对生产端产生影响。疫情之下，如果需求疲软，即使企业复工复产也找不到销路。

因此政府给居民发放消费券能够引导居民在特定领域进行消费，消费券看似发放到消费者手中，但真正间接受惠的是生产端的企业，发放消费券能够刺激终端消费，从而促进企业扩大再生产，使企业用工增加，从而居民收入提升，再到居民进一步增加消费，形成良性循环。消费券间接助力企业生产经营的回暖，对未来政府财政收入的增加也有好处。

3月24日，21世纪经济报道记者就获悉，为了保消费，浙江省正在酝酿诸多大招，其中包括鼓励每周只上4.5天班，还有加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施。

浙江日前印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》提出，发挥浙江数字经济先发优势，推动数字生活新服务走在全国前列，打造有国际影响力的消费大省。

总体目标为到2022年，实现社会消费品零售总额3.4万亿元，居全国第四位，年均增长8%左右；人均居民生活消费支出达到3.5万元，居全国第一位；文化和旅游消费年均增幅保持在10%以上。到2022年，全省网络零售额达到2.6万亿元，居全国第二位；数字生活新服务比上年增长10%以上。

《意见》还提到，各地、各有关部门要加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。