全年降幅或超10%，政府发力救车市，牌照额度会增加吗？

突如其来的疫情，让原本就走下坡路的车市雪上加霜。放宽限购增加牌照，将立竿见影地提振车市

文 |《财经》记者 李皙寅 实习生 马文斌

编辑 | 施智梁

3月的最后一天，中国车市迎来政策春风。

在3月31日召开的国务院常务会议上，促进汽车消费的相关政策出台。会议确定，一是将年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。二是中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

“从本月开始，我们一周要上六天班了。”上海一位豪华车销售负责人对《财经》记者说，他们准备增加人手把之前的业绩抢回来。

他泡着茶闲聊的一刻钟里，电话响了两次。“喏，总比之前好一点，一些朋友介绍来的客户开始询价了。”他表示，现在到店的人逐渐多了一些，当然还没有恢复往年的活跃。

业内预计，疫情使国内车市进一步下滑，预计全年降幅超10%。促进汽车消费刻不容缓。

近日，工信部副部长辛国斌在新闻发布会上表示，将研究稳定和扩大汽车消费的政策建议，督促各地区加快出台促进汽车消费的政策措施。

2月以来，中央多部委已五次提过要稳定促进汽车消费，随后已有多个地方政府积极响应。

地方政府给出三板斧救市：直接购车补贴，放宽限购政策及鼓励经销商展开增值服务。

限购城市广州拟研究进一步放开牌照额度，浙江也鼓励杭州市采用阶梯摇号的方式，继续增加牌照指标。业内认为，逐步放开牌照供应、放宽限购，将是下一轮汽车刺激政策的重心。

“摇啊摇，根本摇不到啊。”家住北京的孙闻健坦言，摇号是他购车的最大阻碍。全国摇号的消费者达773万人。

“增加牌照额度能够立竿见影地促进汽车消费。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红对《财经》记者表示，六个限购城市（北京、上海、广州、深圳、杭州、天津），每年若新增50%牌照数量，就能新增40万-50万辆的新车消费。

冷、冷、冷，车市在等春来

受疫情影响，自1月底开始，各地经销商零售基本闭店、全面停止销售服务运营，另一方面受疫情影响，部分地区车辆上牌手续暂停，不少经销店2月前三周的零售销量基本为零。

中汽协数据显示，2020年2月汽车产销环比和同比均呈大幅下降，且降幅明显高于上月。当月汽车产销28.5万辆和31.0万辆，同比下降79.8%和79.1%。

伴随国内疫情逐渐得到控制，经销商逐渐恢复生机。全国工商联汽车经销商分会数据显示，截至3月24日，门店复工率已达94.7%。

“虽然普遍开工了，但经营状况并不乐观。”全国工商联汽车经销商商会副秘书长李开君告诉《财经》记者，由于订单锐减，经销商倚重的现金流薄如蝉翼。

中华全国工商联合会汽车经销商商会的调查显示，有33%的受访经销商认为，2020年上半年其所属的经销企业预计亏损；另有四成的受访者认为，利润要比上年同期减少逾30%。商会预计，疫情使国内车市进一步下滑，预计全年降幅超10%。

唇亡齿寒。经销商展开自救的同时，汽车生产商也在努力共度时艰，比如不考核经销商2月份业绩，降低库存融资利息，支持经销商线上卖车引流等。

部分车企和经销商也进一步创新方式，线上VR看车、云销售、直播卖车、上门送车的无接触服务等也进一步打开了汽车消费渠道。

李开君忧心忡忡，她对《财经》记者表示，线上成交效果不彰；3月份起，汽车生产商再度启动了考核标准。最重要的是，很多车企并未下调全年销量预期，这将让经销商之后几个月压力颇大。

下调任务考核、出台灵活商务政策、降低库存考核、给予金融支持是当前经销商对厂家的最大诉求，李开君补充称。

从生产端来看，企业因复工进度慢、零部件供应等问题导致产出水平低；产品消费停滞，市场需求受到严重抑制，对上半年的汽车市场将产生重大影响。业内忧虑，由于生产响应不振，或许会导致部分车型在3月份出现库存不足。

消费不振，这是业内最为揪心的问题。多位分析人士均对《财经》记者直言，汽车消费自2018年起就出现明显的下滑趋势，赶上疫情对就业和收入预期的担忧，直接冲击消费心理，延缓大宗消费。

国家统计局的数据显示，1月-2月份全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7个百分点，其中，汽车销售额同比下降37%，跌幅远高于社会消费品的平均跌幅，以及大宗耐用消费品的跌幅。

从生产端到消费端皆受疫情影响，短期消费滞缓逐渐演变成长期影响，疫情对汽车消费造成的冲击，亟需依靠政策扶持和刺激消费来拉动。

为此，业内开始呼吁新一轮救市政策。

撒钱救不了中国车市

面对国民支柱产业，各相关部门、协会操碎了心。

近期，中国汽车工业协会、中国汽车流通协会、中华全国工商联合会汽车经销商商会均向相关部委建言：当前提振汽车消费，需要从国家层面进行引导。具体建议涵盖生产到流通的方方面面。

2月20日以来，商务部多次放风，提出贯彻落实中央关于“积极稳定汽车等传统大宗消费”的决策，将研究出台稳定汽车消费的政策措施。

地方政府抢先一步。

3月29日晚，长春市宣告购买本地产汽车，并在省内上牌，将给予每辆车3%的购车补助，最高不超过4000元。加上长春，给出汽车刺激消费的城市已增至10个。

具体措施主要是三板斧，即直接购车补贴，放宽限购政策及鼓励经销商展开增值服务。

今年1月，广东省佛山市率先表示，鼓励消费者买新车，将视不同情况，给予每辆车2000元-5000元不等的补助；今年3月，广州市提出，在年底前，自购新能源汽车给予每车1万元补贴；置换消费者，在广州买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助；

肥水不流外人田。部分城市仅把补贴红利给予本地利税企业。

湖南湘潭市、长沙市、株洲市鼓励购买湘潭生产的吉利缤越、全新远景，每辆补贴3000元。同时，长沙提出，购买长沙产车辆，并在本地上牌的，可一次性获得裸车价款3%的补贴，每台车最高补贴不超过3000元。

这样的举措颇有争议。

“我觉得还是相对公平的”，威尔森市场分析师吴玉婷对《财经》记者表示，只补贴本地产汽车，有点地方保护主义，但可以理解。其实补贴力度并不是很大，比如长株潭三市对吉利汽车的补贴，限制名额3500人，实际上低于当地去年上述车型的总销量，对其他竞争车型影响有限。

“我不提倡购车消费补贴。”辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对《财经》记者直言，补贴必然扭曲生产者和消费者行为，不利于汽车行业结构调整，教训极为深刻。

王振宇补充称，用补贴应对疫情，反应的是地方政府的路径依赖，即便阶段性实行补贴或许是雷声大雨点小，该政策的边际效应并不显著，甚至会无效。

增牌照，有望在限购城市落地

把购车一族挡在门外，并非那几千块钱。对于消费信心不足的人，他们差的不是那几千块的零头，而是那大的十几万。

而对于部分消费者来说，一牌难求则是真正的阻碍。

3月24日，商务部官方消息称，北京正研究出台刺激汽车消费政策，其中提到将定向释放不少于10万个购车指标；研究推出限定在郊区行驶的专用小客车号牌；推出高排放老旧汽车淘汰更新政策，并给予补贴。

“有张郊区用的牌照也好啊。”试图初次买车的高校研究人员孙闻健坦言，北京公共交通很发达，市区出行未必要开车。虽然，自己未必高频使用，但考虑到出个远门、搞个自驾游，有一辆自己的代步工具总是好的。

同样翘首以盼的消费者，没等来靴子落地，等来的是北京的一纸歉意。

25日，北京商务局就此前发布的“北京有关刺激汽车消费措施”致歉，称该措施尚未研究论证，对此事给社会公众造成的误解表示深深的歉意！

事实上，新增牌照供给符合新的车市刺激方向。

3月13日，国家发展改革委等23部门印发相关通知，提出要“促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额”。

3月18日，国务院联防联控机制例行发布会上，商务部消费促进司负责人王斌表示，将促进汽车限购向引导使用政策转变。

限购城市已经开始松动。

目前实行限购政策的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。

广州市正在落实新增10万个中小客车指标额度的基础上，研究新增指标；浙江省也鼓励杭州有需放宽汽车限购措施。

目前对比各地政策措施，放宽汽车限购或成为最直接、最有效的刺激政策，一方面有购车意愿，并且能力购车的消费者被解锁了汽车限购束缚，另一方面，据搜狐汽车研究室今年2月统计数据，可以看到国内在排队摇号、竞价购车的消费者超过773万消费者。

“增加牌照额度能够立竿见影地促进汽车消费。”郎学红对《财经》记者表示， 六个限购城市（北京、上海、广州、深圳、杭州、天津），每年新增牌照不到70万张，如果能在这个标准上增加50%供应，就会新增40万-50万辆的新车消费。

郎学红补充称，在大面积减税的背景下，加上突发疫情，让财政压力不小。再拿预算刺激汽车消费或许心有余而力不足。为此，放宽限购、新增牌照，作为不花钱、少花钱的政策，反而容易在短期内落实。

为了避免对汽车保有量大的城市“添堵”，增加城市压力。若想进一步开放牌照限制也需要很多条件配合，例如最直观的城市基础道路规划和建设、限行政策、尾气排放等。

吴玉婷认为，伴随消费税的税收增量部分原则归属地方政府的举措落实，增加了地方财政收入，有了创建更好用车环境的基础。

可以适度放开城市的限购、限行的政策，相应产生的拥挤现象可以通过价格机制来对冲，王振宇对《财经》记者说到。

技术上并非不可能。北京交通发展研究院院长郭继孚曾对《财经》记者描述过这样一个场景，在每辆汽车装一个电子身份信息，一旦他开进城区造成拥堵，就按拥堵时长计时消费，明码标价。