“而立”浦东停不下创新脚步

证券时报记者 朱凯

曾几何时，上海人坚信“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。如今，这一尴尬已不复存在。30年前，党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东，批准设立陆家嘴金融贸易区。浦东由此迎来重大历史机遇。

恰逢“而立之年”的浦东，其翻天覆地之变化有目共睹。浦东新区重在“新”，它与中国改革开放早期的经济特区有所不同。30年来的实践表明，浦东新区一直在努力争做“制度创新”的高地。

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。中国证监会发布《资本市场支持促进中国（上海）自由贸易试验区若干政策措施》，提出推进国际原油期货平台筹建、开展国际金融资产交易等五项支持举措。挂牌当天，上海自贸区发布了中国首份190项外商投资准入负面清单。至2019年，经过5次“瘦身”，自贸区外资准入负面清单已减至37项。

做减法意味着更大幅度的开放。不仅是负面清单，包括国际贸易单一窗口、商事登记制度改革等在内，上海自贸区成立以来，已有累计120多项制度创新成果在全国复制推广，浦东正在成为全国制度创新的“发源地”。

历史的车轮永不止步。2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会的开幕式上，习近平总书记亲自嘱托给上海三项新的重大任务。如今一一对照，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区已运行8个月，特殊经济功能区的竞争力、影响力逐步凸显。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制稳步推进，资本市场对提高我国关键核心技术创新能力的服务水平进一步增强。截至4月17日，已上市交易的97家科创板公司中，上海地区15家，来自浦东的达到9家。长江三角洲一体化发展国家战略全面实施，G60科创走廊能级明显提升。

上海张江国家自主创新示范区建设，也是浦东的一张“王牌”。2019年，张江复旦国际创新中心、交大张江科学园正式揭牌，张江科学城首轮“五个一批”73个重点项目全部开工，2/3以上项目完工。上海集成电路设计产业园、张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地等产业空间的启动建设，也将成为浦东经济增长的新动能。

开发开放30年来，浦东以上海全市1/5的土地面积和1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。从1990年至今，浦东新区的生产总值从60亿元增长到1.27万亿元，增超210倍。

30年前决定开发开放浦东，有着特殊的时代背景，创新的同时，也是在向世界表明中国坚定不移推进改革开放的决心和信心。30年后的今天，党中央做出一系列新的战略部署，吹响了新时代浦东开发开放“再出发”的号角。尤其在当前民粹主义、保护主义等逆全球化思维盛行的复杂局势面前，开放、创新的脚步只能迈得更大，否则就会有停滞、倒退风险。