商业用地上“盘踞”一家供热企业 沈阳明星地块上岗子项目入市成难题

华夏时报记者李继远 北京报道

随着东北振兴战略的深入推进，叠加人才落户“零门槛”新政的推出，让沈阳这座被赋予“国家中心城市”历史地位的城市变得抢手。

虽受到疫情影响，但是随着沈飞搬迁的落定，其“盘活半座城”的效应凸显，3月份美的、龙湖等房企陆续押注沈阳，拿地热情不减反增。

不过，作为沈阳市首府新区连接城市中心的“桥头堡”——明星地块“上岗子地块”何时出让则成为众多房企关注的热点。

“按照市场价估算，这个地块价值在三十亿左右，但是这个地块有一家热源厂，何时拆除还是个问题。”一位地产业内人士告诉记者。

沈飞搬迁落地，首府新区地价升值

“沈飞搬迁后，直接利好首府新区，地价会明显上涨。”上述地产业内人士告诉记者，实际上，长期以来，因为沈飞的隔断，沈阳北部片区的发展一直受到限制，“ 因为机场在这里，周边有净空令，建筑高度是有严格限制。”

2019年7月10日，中航沈飞股份有限公司控股股东中国航空工业集团有限公司就推动公司全资子公司沈阳飞机工业(集团)有限公司局部搬迁事项与辽宁省政府签署了《关于沈阳飞机工业(集团)有限公司局部搬迁合作框架协议》，其意味着沈飞搬迁正式进入实质性阶段。

“沈飞未来将搬迁至沈北新区新城子以北的沈北航空产业园，占地面积6平方公里。”上述地产业内人士表示，随着沈飞搬迁后，交通将有所改善，三环内多出8.5平方公里的净地，未来将成为各家房企争夺的标的。

沈飞搬迁的正式敲定已经让地价有了明显的升值趋势。从数据中就可以看出明显的变化，在2019年的沈阳土拍中，西部三环外单价约在6000元每平米以上，而北部三环以内的单价则徘徊在4000-5000元每平米。

进入2020年3月下旬，美的、龙湖分别以最高单价6300元/平米在沈北收获地块，出让价同比提升25%以上。随着地铁六号线、二号线南延线等开工建设，沈北土地价值有望进一步突破。

供暖企业成“上岗子地块”出让阻碍？

“沈飞搬迁后，多家房地产企业都在盯着首府新区的上岗子地块。”上述地产业内人士表示，由于上岗子地块位置优越，是首府新区最具商业开发价值的地块之一，业内评估该地块价值已超过30亿。

然而在3月下旬的土拍上，一直被外界誉为“沈阳明星”项目的上岗子村地块，依然没有出现在出让名单之上。

实际上，早在2018年5月22日，沈阳市自然资源局就曾公开推介过该地块。记者查阅沈阳市自然资源局网站发现，该地块的推介项目仍然挂在网上，文件显示，该地块预计出让面积达35公顷，容积率不大于1.2，是沈阳罕见的大体量、超低容积率项目。

“或许与东南角一家叫环城供热的供暖企业有关。”上述地产业内人士告诉记者。记者查询发现，在这块地块上的确有一家名为沈阳环城供热有限公司（下称“环城供热”）的供暖企业。

天眼查资料显示，环城供热成立于2005年3月4日，注册资本500万元，法定代表人为万绍柏，万绍柏和赵晶分别持股55%和45%。

值得注意的是，2011年1月25日，一份编号为辽政地字[2011]337号的土地批件显示，“同意将皇姑区东陵街道上岗子村宅基地34.5396公顷、工矿用地22.0704公顷、街巷用地9.3014公顷，合计65.9114公顷集体土地征为国有，作为皇姑区实施乡级规划建设用地。”

沈阳市自然资源局披露的土地规划文件也显示，环城供热所在地块已完成收储并规划为商业用地。据知情人士透露，环城供热在国家收储前，占地仅为十余亩，反而在国家收储确定为商业用地后不断扩张，如今占地已近30亩。

“合规热源厂只能在工业用地或者市政用地上开发建设。”一位沈阳当地供暖企业内部人士告诉《华夏时报》记者。

“那都是历史遗留问题，现在正在办理当中。”针对环城供热土地证件的问题，环城供热在接受《华夏时报》记者采访时表示，相关证件正在办理当中。

是否因为周边民生供应所需，而延缓了该企业的拆除工作？记者拿到一份2014年3月19日签发的皇姑区政府《规建会议纪要》，这意味着该区域的供暖服务将由一家名为国新热电的供暖企业负责，文件第44条显示：“原则确定三台子地区和首府新区地区供暖全部与国新热电企业进行挂网，确保供暖符合环保要求”。

2017年8月15日，沈阳市皇姑区供暖公司已经与沈阳国新环保能源有限公司签署《特许经营权租赁合同》，首府新区、三台子、辽河商贸区等区域均由国新环保负责经营。

上述供暖企业内部人士表示，根据国家《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》相关规定，该片区供暖在大型热联厂的覆盖范围内，只需完成并网，建设小型换热站即可，“完全可以在满足民生需求的同时，实现集约化土地利用，提升区域整体价值。”受此影响，导致目前国新产能富裕、设备闲置。

既然早在2011年该地块便已经被收储并规划为商业用地，那么环城热电为何依然能盘踞在此呢？

“2011年的时候市土储收储了，公司也在区域内，后期调成工业用地，我们再买。”环城供热内部人士表示，土地问题正在协调处理，而对于未来是否将面临关停拆除的问题，他表示：“不可能”。

那么，在不具备土地证件的前提下，环城供热如何能持续经营？其是否涉嫌违规占地？4月17日，记者多次拨打沈阳市皇姑区国土局电话了解情况，但是电话始终无人接听。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁